在经历30多年的经济高速发展后,中国经济如今面临着下行的压力,并且伴随着而来的生态破坏、环境污染、资源浪费等问题严重威胁着人们的生产生活,制约着我国经济持续健康的发展,因此我国开始倡导经济要由高速增长向高质量转变。随着“振兴东北老工业基地”战略实施,黑龙江流域在中国经济发展中的地位日益重要,因此流域的经济发展是否健康可持续受到社会各界的关注。由于黑龙江流域在我国境内横跨四个省份,二十多个地区,各地区之间的经济社会基础,生产投入情况、政策倾向等存在着差异,各地区绿色发展面临的阻碍因素也不一致。因此,为全面了解黑龙江流域绿色发展能力现状以及变化情况,和制约各地区提高绿色发展能力的因素,必须建立合适的评价机制,进行综合评价分析。在现有的理论成果上,按照生产的实际过程,构建了“黑龙江流域绿色发展能力综合评价指标体系”,基于熵权TOPSIS法测度了2010年—2016年黑龙江流域23个地区的绿色发展能力。结果显示:2010年—2016年流域内23个地区绿色发展能力大都有所提高,但仍处于初级水平,区域差异现象虽然显著,但有缩小的趋势,且黑龙江流域各地区的绿色发展能力以长春市和哈尔滨市两地为中心呈辐射状递减。通过障碍度分析探寻影响各地区绿色发展能力提高的制约因素,发现2010年主要受居民失业率水平制约,到2016年转变成主要受第三产业发展情况的制约,说明在2010年地区经济落后,政府更注重经济发展速度忽视了环境保护,人民失业率过高以至于人民无暇顾及环保。到2016年经济进步,就业增多,但是地区仍以高污染的第一、二产业为主导产业,第三产业发展滞后,严重阻碍了地区绿色发展能力的提升。因此,转变发展方式,促进产业结构优化升级,带动经济由高速增长转变为高质量发展是提高绿色发展能力、振兴东北老工业基地的最根本途径。