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X煤矿作为某央企煤炭集团二级子公司,主营业务是煤炭开采和销售。在煤炭行业飞速发展的“黄金十年”,该煤炭企业利润丰厚,对经营管理的认知程度不够,在规模和数量上动脑筋,却没有更多的在产业升级和管理上下功夫,公司体系臃肿,人员文化程度总体偏低,薪资与煤矿整体效益挂钩,激励制度不完善,考核制度大多体现于纪律管理而流于形式。这些问题,从2011年到2015年煤炭危机期间,逐渐暴露,随着问题的凸显,经营压力的剧增。该煤矿在2015年煤炭销售价格低于成本价格,出现亏损期间,选择制定并开始落实低成本战略。从竞争的角