随着湖南省经济社会的发展,湘江流域水污染问题日益突出。多年来,尽管各级政府采取了多种措施治理湘江流域水污染,也取得了一些成效。但是,由于湘江流域经济仍在高速增长,人口持续增加,城市化进程加快,且流域内地方政府间缺乏实际有效的协作,湘江流域跨区域水污染治理可以说陷入了“边治理,边污染”的怪圈。有效治理跨区域水污染,已经成为湘江流域水污染治理的重要议题。湘江流域跨区域水污染治理中所凸显出的困境折射出了地方政府协作机制这种资源的稀缺。流域各地方政府间不协作,各自为政,各自为战,是治理效果收效甚微的重要原因之一。而治理主体的利益特殊性、行政的分割性、制度环境的缺失、协调与合作组织的缺位,是湘江流域各地方政府协作治污陷入困境的主要原因。本文借鉴西方发达国家的成功经验,结合我国已有的一些做法和经验,提出了加强湘江流域跨区域水污染治理中地方政府协作的对策建议,包括转变治理理念、加快制定《湘江保护条例》、创新监督约束机制、完善利益协调机制与地方政府间协作的平台等。本文的内容可以分为两个大的部分:第一部分主要论述地方政府协作治理污染的必要性,对流域水污染治理地方政府间协作存在的现实问题以及地方政府间不协作的原因进行综合分析;第二部分则是根据第一部分的原因分析,探讨加强流域内地方政府间协作治理水污染的机制构建。