党的十九大报告指出,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。新的时代背景下,如何用最少的资源实现最大的效用、避免依赖要素投入的粗放式发展路径,是当前区域发展应该关注和解决的重点问题。建设用地作为一种特殊的资源影响着中国工业化和城镇化进程,其效率是衡量一个地区经济发展水平和资源利用效率的重要指标。但我国目前建设用地的利用效率普遍不高,存在着人为将土地资源向某个产业或地区倾斜,导致错配严重等现象和问题,制约了区域经济健康发展。本文以山东省为例探究建设用地错配的问题,对全国建设用地优化配置状况具有参考和借鉴价值。首先,本文对山东省的经济发展情况、产业结构、建设用地配置状况进行分析,结果表明建设用地在区域和产业间的配置并不均衡,存在配置不合理的现象。其次,基于土地边际产出相等原则,运用C-D生产函数计算山东省各地级市建设用地的理论配置面积,进而计算得到建设用地错配率。而后以建设用地错配率为被解释变量,选取产业结构、政府干预度、科技发展水平、对外开放度等9个变量为解释变量,基于2001-2019年数据,建立固定效应回归模型,研究建设用地错配率的影响因素。研究结论如下:（1）山东省建设用地资源过度错配与短缺错配并存。其中,济南、青岛、烟台、潍坊、威海、泰安、枣庄、莱芜等地长期处于过度错配的状态;东营、济宁、日照、临沂、聊城、德州、滨州等地长期处于短缺错配的状态;淄博市由过度错配变为轻微短缺错配;菏泽市则由短缺错配变为过度错配。（2）产业结构、政府干预度、金融机构贷款额度与建设用地的错配率显著正相关,能够使错配现状加剧;科技发展水平、对外开放程度、消费水平、公路密度、城镇化率与建设用地的错配率显著负相关,能够有效改善建设用地错配的程度。（3）建设用地错配的影响因素存在时间和区域上的异质性。在时间维度上,随着时间的推移,产业结构、政府干预度、科技发展水平、对外开放程度对错配率的影响力度减弱,而消费水平、金融机构贷款额度、公路密度、城镇化率对错配率的影响力度加强;在区域维度上,产业结构、政府干预度、城镇化率对三大经济圈建设用地错配率的影响均显著,科技发展水平对省会经济圈显著,公路密度对省会经济圈、胶东经济圈显著。基于实证结果,本文提出了引导产业差异化布局、推动新兴产业发展,优化政府干预手段、完善政府监管作用,激发市场主体活力、完善土地指标交易市场等措施,以期为山东省加快推进新旧动能转换、实现建设用地高效利用提供理论依据和政策参考。