现代高等教育兼有公共物品和私人物品的某些属性,是具有典型正外部效应的准公共物品。高等教育产品的价格(学费)既不能与其他私人物品的价格一样完全由教育市场的供求关系来形成和调节,也不能像纯公共物品一样完全由政府免费提供,合理的做法是由政府和受教育者共同负担教育成本,即政府通过财政经费向高等学校拨付教育事业经费,受教育者向学校交纳学费。本文首先对高等教育成本-定价的理论进行分析,得出政府对高等教育收费进行价格管制的必要性和私人与政府共同分担高等教育成本的合理性,同时通过分析高等教育成本的构成与特点,在参照教育部2004年颁布的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)》的基础上,依据会计调整法测算出2004年湖南省普通高校培养一名本科生的教育成本为7500.95元,应该收取的学费标准为4120.04元/人,这两个数值分别低于表示生均经常性成本的生均教育经费支出和湖南省普通高校的实际学费收取水平。论文通过对比我国高等教育学费的增长与人均GDP增长,得出我国高等教育学费的增长快于经济增长的结论。而对我国高等教育可比学费与城乡居民人均可支配收入变动轨迹的分析认为我国城乡分割的二元社会结构现状进一步恶化了高等教育成本补偿政策造成的负面社会影响。文章最后基于现行汇率和购买力平价对中、印、韩、英美五国的高等教育收费标准进行了国际比较,得出我国高等教育收费“相对高收费”的结论。针对我国高校生均经常性成本和高等教育收费“双高”的现象,文章提出政策建议认为,首先教育主管部门必须对普通高校严格进行成本管理,从源头上降低收费,其次政府应该考虑居民的支付能力,制定合理收费标准,最后应不断完善贫困生资助体系,建立规范稳定的贫困生资助制度,维护高等教育机会的公平。