全文共分四部分.第一部分概述了东北地区自然条件、经济概况及经济发展前景;第二部分分析了东北地区各种交通运输方式及其占有的交通份额,展望了未来十年交通需求趋势,并着重分析了东北地区铁路网现在的技术装备标准低,设备老化、失修,主要铁路干线运输能力紧张,运输服务质量不高难以满足现代运输服务需求的特点.第三部分,在引用权威部门预测运量的基础上,较详细的分析了东北地区铁路未来十年的客、货运量的来源、走向,列出了东北地区与区外铁路交接口的货运量及分线的区段货流密度,构成了后面安排铁路网布局的定量依据;第四部分,在前述三个部分的定性、定量分析的基础上,抓住东北地区铁路发展的关键性问题提出了改善和发展东北铁路网的方案.包括发展国际联运,建设新欧亚陆桥通道;建设旅客快速运输系统;改善能源结构,发展电气化铁路;改善路网布局,增强路网覆盖面;完善相关铁路枢纽的配套工程等,并对建议项目的建设时机提出建议.