环境问题复杂异常,往往是经济、政治等多重因素叠加作用的结果,以致环境问题责任人不易确定,治理环境问题费用也得不到保障。在环境义务人无力或不愿履行环境义务时,由行政机关自己履行或委托第三人进行代履行,环境行政代履行因此产生。环境行政代履行后,环境义务人确定时,由义务人承担履行费用;义务人无法确定时,由公共资金先行垫付,待到环境义务人确定后再进行追偿。环境行政代履行提高了环境问题治理的效率,增强了治理环境问题的能力,是各国在治理环境污染、修复生态环境时普遍采用的手段。本文以行政代履行为切入点,总结环境行政代履行的特殊性,通过现状分析,发现我国面临环境行政代履行法律法规不完善、相关规定冲突、缺乏制度保障措施等现实问题。以“环境权利”与“环境权力”的关系为视角,剖析环境行政代履行内部环境行政权与环境立法权、环境司法权间权力运行失衡,导致环境行政权权力不足、缺乏监督的问题;环境行政代履行外部“环境权力”与“环境权利”缺少互动,导致“环境权利”的利益表达不充分,出现损害环境公益的问题。借鉴国外关于履行费用收缴、环境义务人确定、代履行与诉讼的衔接等有益经验,提出明确相关授权性规定、完善保障机制、完善环境行政代履行相关诉讼的衔接的方式,合理配置环境权力,规范环境权力运行等问题解决对策,以期在我国形成环境权力与环境权利的良性互动,完善环境行政代履行在降低环境风险、修复生态环境功能发挥制度方面有所贡献。