中国房地产市场随着城市化进程的加速而得以飞速发展，快速的城市化进程一方面促使地产行业迅猛扩张，催生了日益高涨的房价，另一方面又由于部分开发商的决策不当使某些地区出现了大量长期未售的空置商品房，同时市场上还存在部分二手房屋由于种种原因未能及时出租。上述情况导致城市中出现大量住房资源不能发挥其应有的作用的同时，部分低收入家庭的居住需求也迟迟得不到满足。而解决城市低收入群体住房困难的传统住房保障模式具有供给效率低下，房源分布集中的缺陷，不能满足被保障对象的真实需求。为此，本文提出以收储社会房源增加保障性房屋供给为主要思路的“联合住房保障模式”。　　本文首先回顾了中国住房保障制度的发展历程，并对目前国内主流的住房保障形式加以介绍。然后以北京、济南、青岛为例，对三座市城市私有住房租售情况进行分析，利用灰色预测模型和BP神经网络滚动预测理论，预测出济南市未来三年城市常住人口数量和建成区面积的变化情况。分析认为，传统的集中建设模式，已经难以在高速城市化的背景下，满足该市住房保障的实际需求。进而引入“联合住房保障模式”的相关概念，对其能够成功运行的外部条件及各参与主体的动力机制展开研究，并设计了济南市“联合住房保障模式”的施行路径。最后则对该模式的完善方向和下阶段研究重点加以说明，提出了相应的对策。　　目前中国已经度过了住房供给严重短缺时期，供需矛盾得以缓解，房地产市场租售交易频繁，大量的存量房源和二手房屋或可成为“联合住房保障模式”顺利施行的基础。相较于传统的住房保障供给方式，“联合住房保障模式”不但能够缩短保障性住房的建设周期，增加供给效率，一定程度上还能起到刺激商品房销售、规范租赁市场的目的。