土地储备作为配置土地资源的一种手段,是调控土地市场,保障土地合理利用的重要工具之一。国外土地储备制度经过长期的发展,已经形成了较为成熟的运行机制,并建立了比较完善的保障体系,但是对于我国来说,土地储备制度发展时间较短,在很多方面不能做到尽善尽美。因此,深入考察国外土地储备制度的发展状况和运行模式,借鉴其发展的经验是十分必要的。另外,我国土地储备从1996年上海市建立第一家土地储备中心开始,发展至今不过10多年时间,再加上我国的独特国情,我国土地储备开发过程中存在着若干问题,这些问题如果得不到解决,将影响我国土地资源的有效利用,甚至影响城市的发展。在这种情况下,对我国土地储备的现状进行充分而全面的分析,发现并解决其中存在的问题,是保证土地储备开发工作顺利进行的保障。　　 土地储备制度历史较短,纵观国内外学者对其进行的研究,大多是通过从土地储备模式或与城市规划的关系方面进行研究的,很少有人对土地储备进行全面的分析。本文就是从土地储备的整体出发,首先,对土地储备的相关概念进行界定,并剖析土地要素的特性,通过对土地要素特性的分析,解释政策制定的基础。其次,采取对比分析法,通过国内外土地储备的成功经验,与北京市土地储备制度进行对比,发现北京市土地储备开发工作中存在的问题,并提出相关建议。　　 根据以上的分析,我们可以得知,北京市土地储备存在土地法规不健全、补偿机制不完善等体制方面的缺陷,也暴露出了我国市场化程度不高,没有有效的利用市场工具的弊病。　　 本文以北京市为例,综合分析了北京市土地储备开发工作的现状和存在的各种问题,针对这些问题,笔者提出了一些建议和对策,如:第一,建立完善的法律体系；第二,完善体制机制,优化土地储备管理；第三,健全土地储备补偿机制,保障土地权利者的权益；第四,充分利用市场,拓宽融资渠道,保障土地储备资金的充足。