【摘 要】
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党的十八大三中全会提出了“推进国家治理体系与治理能力现代化”,乡村治理现代化的实现是国家治理现代化的重要环节,是推进国家治理体系建构的基座。但是随着国家政权不断进入乡村社会还带来了一系列的嵌入机构,在形式上和内容上形成重叠。传统乡村社会本身所遗存的治理组织,乡村治理组织的多元化带来了外溢效应。本研究以探索乡村治理组织是如何过密化以及如何实现乡村治理组织整合为主要目的,拟以华南育村宗族大村为本研究的
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党的十八大三中全会提出了“推进国家治理体系与治理能力现代化”,乡村治理现代化的实现是国家治理现代化的重要环节,是推进国家治理体系建构的基座。但是随着国家政权不断进入乡村社会还带来了一系列的嵌入机构,在形式上和内容上形成重叠。传统乡村社会本身所遗存的治理组织,乡村治理组织的多元化带来了外溢效应。本研究以探索乡村治理组织是如何过密化以及如何实现乡村治理组织整合为主要目的,拟以华南育村宗族大村为本研究的案例,既有传统组织在发挥着一定的治理作用,又有新时代现代治理组织不断输入村庄,综合分析探讨乡村治理组织过密化的形成、表现、影响,以及如何实现乡村治理组织传统治理组织与现代治理组织的有效整合,进而实现乡村社会的有效治理。首先是本研究绪论部分。该部分主要论述了选题的背景及意义,总结了国内外的主要研究成果,对相关概念进行了必要的界定、对所使用的研究方法进行了概述以及对案例村进行了相关介绍。其次是本研究的正文部分,分为三章。第一章从宗族底色与传统组织的遗存、乡村关系变迁与现代组织的输入、区划变化与自组织的扩张三个方面介绍了案例村的组织过密化是如何形成的。第二章对村内具有不同来源的五大类治理组织:政权延伸组织、功能组织、行政挂牌组织、宗族组织、其他自组织的运行状况、治理绩效进行了全面的考察。第三章从村干部兼职严重分散了有效组织的治理效率、功能重叠浪费乡村治理组织资源、宗族分化影响传统治理组织的治村效率、资金困扰村庄自组织发展、组织化程度不同影响治理绩效五个方面分析了乡村治理组织过密化对乡村社会的有效治理所造成的影响。最后是本研究的结论章,第四章。本研究认为要健全治理组织的基本要素才能实现乡村社会的有效治理,首先要重构以“村两委”为核心的乡村治理组织体系;其次是梳理整合乡村治理组织制度机制,公布治理组织“服务清单”;最后是因时制宜、因地制宜,统筹乡村治理组织的创制与退出。这样才能完善乡村治理组织体系,使得已经在乡村社会产生治理绩效的组织继续、有效的发挥其功能。
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