在十一届全国人大四次会议上，《国家“十二五”规划纲要（草案）》交由全国人大代表审议。建设中原经济区，正式写进这份《纲要》之中。这标志着中原经济区正式上升为国家战略。那么中原的发展与开放蓄势待发，如何让中原腹地走向国际，为国际所了解，吸引国外投资，这就需要把中原通过翻译介绍出去。首先，此项目翻译的是河南省的政府工作报告，其内容可以让外国更清楚地了解中原的发展情况和发展方向，由此给中原发展带来契机；其次，通过解决此次翻译中遇到的困难，可以总结出很多翻译类似材料的方法；另外，此项实践报告所用以解决实际问题的理论探讨可以用来相互学习。目前国内运用功能对等理论对政府工作报告的研究已经出现，但是为数不多，且研究的范畴广而不精。有些单总结了特色词汇的翻译，句子的翻译，而没有总结这些语言现象并得出翻译方法。本文首先对这些政府公文中的难点，即中国常用表达方式，包括词语层面，句子层面和文体特点层面的做了总结，而后通过实际解决这些问题，总结在解决问题过程中的策略，最后归纳出功能对等理论对此类翻译的指导作用。奈达认为，一般意义上翻译过程包括以下几个阶段：分析、转移和重组（analysis, transfer, andreconstruct），即首先分析原作语言的信息，将其剖析成结构上最简单明了的形式，在此基础上转移，然后再重新组织成正常的译作语言。分析阶段包括三个方面，即各成分之间的语法关系，语义单位的外延意义以及语法结构和语义单位的内涵值。在整个“十二五”规划纲要翻译的过程中，回想一下，都包含了这几个阶段：分析原文，把所理解的内容转换为译语，最后重整句子或段落篇章的结构，以达到语言流畅，风格统一。在翻译过程中遇到困难时，比如在材料中经常出现的汉语的四字格，非常的简洁、整齐，含义又丰富，而在转换成英语时，要想既在内容上传达准确又兼顾形式，有时无法做到。而在处理具体的问题时，一般情况下所采用的策略是意译，即可以舍弃形式，但涵义必须表达清楚。这种处理方法即体现了奈达的功能对等，要使译文在译语读者中产生原文在源语读者中所具有的功能。经过总结与反思，政府公文这类文本中的表达都具有一定的共性，它们属于信息型的，而同时又严谨，整齐，在翻译时如果能以奈达的对等理论作指导，在以后遇到困难时，就会更容易、更快解决。