城镇化现在已经成为我国经济社会发展的必然选择,城镇化过程是指人口向城市或城市地带集中的现象或过程。既体现为城市规模扩大,如人口向原来城市聚集,使得原城市人口增加,又体现为城市数量增加,如把原来的小乡镇进行城镇化建设,使居民同市民享受一样的待遇。但是,城镇化又不简单表现为城市人口或城镇数量的增加,同时还表现为生产方式、生活方式、人们的精神面貌等一系列的变化。从产业结构变化的角度看城镇化,主要是由第一产业向第二、三产业转变和农业人口向非农业人口逐渐转变的过程。从社会结构变化来看,主要表现为城乡差距的缩小、城乡协调发展、工农差别的消失、农村剩余劳动力的转移,农村的现代文明建设,农民享受城市居民的待遇和社会保障。从制度变迁看,城镇化过程表现为土地制度、户籍制度、社会保障制度等制度改革与创新的过程。新型城镇化是现阶段我国政府提出的一种新理论,目的是提高城镇化发展水平、改变城镇化发展方式。与传统城镇化的区别:新型城镇化发展注重人的全面提高,走“人与人”、“人与自然”和谐可持续发展之路,协调城乡平衡发展,注重质量与效益的提高,能从根本上提高城镇化水平,促进城镇化发展。新型城镇化要求的本质是科学发展观,城镇化发展要全面协调可持续。其特征主要表现以下几个方面:一是要实现农业转移人口与市民具有平等待遇和社会保障;二是以集约、高效为原则,合理利用土地资源;三是科学规划城市群建设(大中小城市与小城镇的协调发展);四是产业资源应适应城镇化发展;五是新型城镇化的建设要注重绿色、低碳。截止到2013年底,我国的城镇化率达53.73%,已经接近世界平均水平。城镇化建设不仅可以提高居民的生活水平,而且扩大了内需,推动了经济发展。目前我国新型城镇化建设以中小城市为主,是因为我国大型城市发展速度在减缓,吸收人口能力也在逐渐降低,在新型城镇化建设过程中,将会产生很大的融资需求。然而,现阶段新型城镇化融资过程中出现许多问题,例如,巨大的地方政府财政缺口、财政收入过度依赖土地收入、地方政府融资平台有缺陷,存在一定的风险;同时中小城镇的发展缺乏必要的产业支持,吸收社会资金能力受限。虽然新型城镇化发展过程中融资问题诸多,但是在国家政策扶持、人口流动趋向、环境承载能力等方面具有较大优势,使得新型城镇化建设具有很高的融资潜力。本文研究思路:首先,总结国内外关于城镇化发展及融资的研究现状与成果,重新解释新型城镇化的涵义及特征,并介绍城镇化融资相关理论;其次,对新型城镇化融资现状及存在问题进行分析,其中包括地方财政收入相对有限、土地财政不可持续、地方政府融资平台债务过度膨胀等,与此同时,借鉴国内外相关融资经验;最后提出新型城镇化融资新思路,包括地方政府事权与财权匹配、政府引导与市场机制结合、融资主体与融资方式多元化,并介绍几种典型的融资策略。新型城镇化建设的核心问题之一就是融资,以政府为主导进行规划,发挥市场资源配置作用,采用融资方式与融资主体多元化的形式形成科学可持续融资模式。