化工园区安全生产突发事件应急管理研究 ——以惠州中海油“2·18”闪爆事故应急处置过程为例

来源 :黄羡君 | 被引量 : 0次 | 上传用户:JackCF1
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近年来,我国化工行业发展势头迅猛,2018年起全国化工总产值约占世界的40%,居世界第一位,化学品产量大幅增加且广泛应用于国民经济各个行业领域,与人民美好生活密切相关。但与此同时,化工和危险化学品安全生产形势日益严峻,从2015年天津港“812”特大安全生产事故到2019年江苏省盐城响水“321”爆炸事故,一系列发生突然、扩散迅速、受害范围广泛、政治影响大的化工园区安全生产突发事故,集中反映出我国化工园区重特大安全突发事故多发势头尚未得到有效遏制,瓶颈性、根源性、本质性问题仍未得到有效解决,甚至严重危害到了群众的生命和财产安全。多起事故背后,暴露出一些化工园区在应对突发事件的预防、准备、响应和恢复四个阶段管理都存在不同程度的问题,与人民追求的平安安全需求矛盾突出。尽管我国已出台了多项规章制度,并层层压紧压实生产责任,但是近年来看化工园区突发安全事故还是屡禁不止,效果不佳。在此背景下,如何进一步强化化工园区突发事故应急管理工作成为我国目前重要的研究内容,备受关注。2019年2月18日,中海油惠州石化有限公司煤制氢装置751单元SH-101B蒸汽过热炉在进行点火作业过程时,因技术人员操作不当发生看炉膛闪爆突发事故,造成一人死亡、一人受伤。本文将以此事件为特定考察对象,以4R危机管理理论为基础,分析此事件中暴露出大亚湾石化园区在突发事故应急管理中存在的常态化危机管理和缩减策略有所欠缺、预警和监测能力不强、应急现场处置不够高效、后续处理和恢复跟进不够及时等方面的问题,并通过借鉴国外化工园区先进的应急管理经验,从4R危机管理理论的缩减力、预备力、反应力和恢复力四个维度出发,提出优化化工园区突发安全事故应急管理具体对策,以期我国化工园区应对突发安全事故处理能力不断提升,也为其他地区和其他安全生产领域提供可复制、可借鉴的经验,有助于提升我国社会治理现代化能力和水平。
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