20世纪90年代,为了吸引大量外国人才,新加坡开始逐步放开移民政策。当时,新加坡政府既想通过引入新移民来缓解国内日益严重的人口结构问题;也欲凭借高技术人才为目标的“自由移民”来升级国内的劳动力市场,助力新加坡竞争全球城市、成为世界一流的经济体。一方面,移民进入新加坡社会的确丰富了新加坡的劳动力市场,帮助稳定了新加坡国内的人口构成比例,但同时,移民政策也引发了新的社会危机。新加坡公民因为非居民人口的大量增加而产生了极大的危机感,他们不满公共资源被新来者挤占,也因为认同的新加坡文化和身份遭受冲击而感到不安。本文通过分析发现,新加坡解决移民政策“后遗症”的关键一步是确立了移民治理的根本目标——既满足本土公民的资源和情感需求又保证国家经济的成长和发展。在此基础上,新加坡政府明确了“控制+融合”的移民管理模式,即在对移民数量和质量进行严格把控的基础上,大力促进新移民和新加坡公民社会的融合。经过多年的努力,新加坡的移民治理取得了阶段性的成效,对新加坡公民权益和新移民融合的持续关注缓和了新加坡社会的反移民情绪,高技术人才的稳定输入保障了新加坡经济的强劲发展。但同时,融合过程中也存在新移民所处的弱势地位被选择性忽略的问题。