中国草根NGO的生长发展得益于改革开放，自1995年世界妇女大会后兴盛，而2008年汶川地震引发的慈善捐助和民间志愿行动热潮掀起了草根NGO增长的高峰。中国学者普遍将由普通民众出于志愿参与或自我服务意识而自发发起的非政府组织称为“草根”NGO，以揭示这类NGO代表的独立于政府、市场、家庭之外的“公民行动”特征以及资源匮乏、能力不足、合法性缺失的现实生存状态。中国草根NGO的发展改变了全能政府垄断公共物品供给的总体格局，对增加公共物品供给、提升政府公共服务质量产生了无以替代的作用，同时也面临着内外部环境条件的制约。以公民精神为支持的志愿行动不可避免地呈现多元化特征，扎根于民间的“天性”决定了草根NGO容易受到微观环境的直接或间接的复杂影响，因此中国草根NGO发起产生过程特点各异，其行动也因此展现不同的状态。在2012年3月至2013年12月的实证调研中，上海地区10余家草根NGO的情况大致反映了这一特点，即草根NGO的行动策略并不是理性的最优决策，而常常是囿于认知、信息、资源等各种限制和约束的非理性选择。通过对调研材料的总结分析，选取的6家样本草根NGO从发起创议到命名成立的生成发育过程显现明显的类型分化，发起成立后的行动策略在不同方面和不同阶段中同样展现了类别差异，而生成路径与行动策略类型的对应揭示了二者之间存在相关关系。结合相关文献进一步研究发现，生成路径中社会资本和发起动机两个核心要素直接决定草根NGO行动策略个性差异，但核心要素的自主变迁引发行动策略特征的变迁，而草根NGO自身发展规律和政策制度、社会文化、第三部门发育等环境因素发挥着不可忽视的调节作用，在草根NGO行动策略的多样性中塑造共性趋势。基于实证与理论的综合分析，生成路径与行动策略的相关性得到论证，先赋性因素影响力的假设在草根NGO组织层面被。回归草根NGO之于中国社会的意义，草根NGO行动的灵活多元弥补了政府与市场在公共物品供给中的不足，自主、自由、自发的生成路径释放了社会的创新能力，激发民众参与公共活动的热情，因此草根NGO类型差异的丰富对其发展将具有长远的积极意义。发现、分析和揭示草根NGO生成路径与行动策略相关性问题并非执着于行动策略静态的优劣比较而是展示动态变迁中的发展面向，一方面为草根NGO参与者、发起者和管理者提供可资借鉴的经验，另一方面也为政府完善相关政策提供的现实依据。草根NGO的自主、独立、多元的行动特征不会因生存环境的严苛或宽松而改变，而各方共同努力创造有利的社会环境不仅能够成就草根NGO发展的春天，更为中国社会顺利转型提供强有力支持。