政策执行作为政策过程的一个关键环节,是将政策目标转化为现实的有效途径。随着2003年《中华人民共和国中外合作办学条例》的颁布以及相关政策法规陆续出台,中外合作办学政策逐步成为我国比较成熟和系统的一项高等教育国际化政策,在规范和指导实际办学过程中发挥着积极作用。国家先后出台的各类指导性文件,虽然从顶层设计上为中外合作办学健康有序的发展提供了保障,但实践中仍然存在诸多困境制约着中外合作办学政策的有效执行,导致政策执行效果与政策目标之间出现偏差,阻碍着中外合作办学高质量的发展。本文基于史密斯政策执行过程模型分析框架,以江西省高校中外办学实践为例,从办学政策、执行主体、目标群体及执行环境四个方面分析政策执行的影响因素。以公共政策执行理论为基础,通过文献分析、调查访谈等研究方法,深入剖析江西省高校中外合作办学政策执行存在的问题和原因,并提出相应的对策建议。本文共分为六部分:第一部分为绪论,介绍选题的背景、文献综述、研究方法、创新与不足等。第二部分为核心概念与理论框架,对核心概念进行概述和范围界定,论述史密斯模型及其与本文的适用性。第三部分为调查分析,基于史密斯模型分析框架设计问卷调查和访谈的内容,对江西省高校中外合作办学政策执行情况进行梳理。研究发现,江西省中外合作办学已颇具规模,办学政策以国家相关文件为抓手,办学管理实行中外合作办学项目管理体制,项目生源数量、经费来源等保障不足。第四部分为存在问题,基于问卷和访谈,分别从办学政策、执行主体、目标群体、执行环境四方面阐述江西省高校中外合作办学政策执行中存在的具体问题。研究发现,办学政策内容模糊、地方配套政策欠缺、执行机构运行低效、目标群体存在差异、执行环境保障不足等问题阻滞了政策的有效执行。第五部分为原因剖析,基于史密斯模型分析框架,结合公共政策执行理论对问题的原因进行剖析。研究认为,造成政策执行阻滞主要归因有政策滞后与碎片化、执行主体间的利益博弈、政策利益与目标群体利益冲突、区域经济水平与高校层次的限制、“公益性”与“营利性”的矛盾等。第六部分为对策建议,针对存在的问题提出促进江西省高校中外合作办学政策执行的对策建议。研究提出,从优化政策文本、推进执行主体建设、加强与目标群体沟通、营造有利的执行环境四方面着手,采取相应措施推进政策有效执行,从而促进江西省中外合作办学高质量的发展。