从2004年开始,连续6年中共中央一号文件都对政策性农业保险的发展提出了具体要求,2009年中共中央一号文件再次关注农业保险,首次明确提出“加快发展政策性农业保险,扩大试点范围、增加险种”,无论是对农业保险发展政策,还是对农业保险的支持力度都较2008年有进一步提升和突破。在新农村建设的新形势下,如何进一步提升农业保险服务于“三农”水平是一个值得认真思索和探讨的问题。为此,本文按照“提出问题-分析问题-解决问题”的逻辑思路,定量描述与定性研究相结合的研究方法,通过了解我国农业保险制度的变迁,具体分析贵州省农业保险发展的现状,力图找到其存在的主要问题及成因,进而为新农村建设中的农业保险服务好“三农”提供一些思路和建议。本文共由六章组成,主要内容及观点如下:第一章,导论。该部分主要介绍本文的研究意义、研究方法和逻辑结构。研究意义侧重说明“为什么要研究”;研究方法侧重说明“用怎样的方法研究”;逻辑结构侧重说明“按怎样的顺序研究”。三者各有侧重,却又相互联系,为后面章节的论述打下基础。第二章,我国农业保险的理论基础与现实背景。首先,以庇古的福利增进标准为依据,提出我国福利增进关键在于解决“三农”问题,而农业保险的双重政策功能定位可以为我国带来强大的福利功效。再次,对我国农业保险市场失灵的现状进行分析,提出各国农业保险市场失灵的一般成因和我国农业保险市场的根本原因。第三,对我国农业保险发展的现实背景进行了分析,为第三章贵州省农业保险的基本发展情况打好基础。第三章,贵州省农业保险的基本发展概况。该部分针对贵州省农业保险发展四个阶段的特征以及其原因进行详细的叙述。第四章,贵州省农业保险存在的主要问题及成因。该部分从贵州省农业保险现行的两种模式出发,阐述了这两种模式存在的主要问题及成因。第五章,国内外农业保险成功经验对贵州省发展农业保险的启示。借鉴美国、日本、西欧、亚洲发展中国家以及国内兄弟省份农业保险的成功经验,结合贵州省农业保险发展的实际情况,得出宝贵的启示。第六章,贵州省农业保险发展的政策建议。该部分密切联系第四章、第五章内容,探索建立贵州省农业保险制度,并提出政策建议和具体实施办法。本文着重从以下两个方面进行了探索研究:一、在新农村建设的新形势下研究农业保险问题,将它放在新农村建设的时代背景下进行分析,并集中针对现阶段的突出问题进行探讨,带有鲜明的时代感和较强的针对性。二、将重点放在对贵州省农业保险的讨论上,搜集了大量有关贵州省农业保险的案例和数据,以事实为依据,用数据来说话,抓住贵州省农业保险的特点,探索了在全国农业保险发展的大背景下,贵州省农业保险发展的出路。同时,由于笔者水平有限,本文难免也存在不足之处,主要包括:一、实证研究不足:受我国目前农业保险开办较少、农业保险数据匮乏的实际情况所限,对我国农业保险进行的实证分析较少。二、论证深度不够:由于理论功底的限制,本文在规范研究方面仍缺乏深入研究和探讨,这既是本文一大缺陷,也是笔者未来努力的方向。