为缩小地区经济差距,改变我国加工贸易东重西轻的分布格局,同时也为了加工贸易转型升级战略的顺利实施,促进加工贸易向中西部转移是必要的,也是可行的。但如何才能有效的促进转移,理论界众说纷纭莫衷一是。本文选择从政策的视角来对这一问题展开研究。为了更方便的说明问题,文章引用了郭建宏在《中国加工贸易问题》一书中所建立的加工贸易模型,证明了政策干预可以改变两地的比较优势,进而改变分工模式和加工贸易模式,但不会带来福利损失。然后论文采用了多元线性回归模型对东部地区加工贸易的主要区位因素进行实证分析,来说明一般意义上的政策优势在加工贸易区位选择中的重要性。实证分析的结果表明在我们所研究的时间段内政策优势对东部地区继续吸引加工贸易的影响已不太显著。虽然全国性的加工贸易优惠政策是在1992年以后才施行,但对东部沿海大部分地区来说,在1992年之前就实施了较优惠的政策,特别1980年4个经济特区的设立和1984年14个沿海城市的对外开放,以及之后上海浦东经济特区的设立,使得东部地区各省市通过自身的政策优势吸引了大量的加工贸易。因此,我们认为优惠政策对东部地区的加工贸易已不存在显著作用,即政策因素对东部地区加工贸易的作用已经弱化。由这一结果出发我们建议不应该在东部地区继续保留这种优惠政策,而应该将优惠政策在广大的中西部地区推广施行。接下来论文把目光投向具体的政策措施,系统分析了制约加工贸易向中西部梯度转移的政策障碍。最后,基于以上研究并结合加工贸易新政策(44号公告),论文提出了一些参考性的政策建议。本文共有七个部分组成,第一章是引言部分,主要介绍了选题的背景与研究的出发点。第二章是文献综述部分,主要介绍了国外的相关理论以及国内的研究现状。第三章从经济学的角度论述了政策研究的必要性和有效性,同时系统论述了加工贸易政策的演进,并简单介绍了加工贸易新政策。第四章引用了加工贸易模型,说明了政策干预下的加工贸易效应。通过政策干预可以改变两地的比较优势,进而改变分工模式和加工贸易模式,但不会带来福利损失。第五章采用了实证方法分析政策因素在我国东部地区加工贸易区位选择中的重要性,研究表明优惠政策对东部地区加工贸易的作用已经弱化,所以我们建议不应该在东部地区继续保留这种政策,而应该把优惠政策给予广大的中西部地区。第六章具体分析了制约加工贸易向中西部专业的政策障碍,通过我们的研究发现政策障碍主要表现在政策落差、政策协调、加工区管理等几个方面。第七章论文从政策落差、税收、融资、园区管理等方面提出了一些政策建议。