20世纪80年代新自由主义改革理念在全球不断扩展，大批国家纷纷实施了新自由主义倡导的市场化、私有化改革，以苏东国家、东南亚地区和拉美地区最为典型，也最为激烈。但经过近20年的发展，各地区实施改革的国家却呈现出了不同的经济发展景象，一部分国家在实施改革后经济保持良好稳定增长，而另外一些国家进行了大刀阔斧的改革后经济却起伏动荡甚至停滞不前。为何会出现如此巨大的差异？本文以波兰、罗马尼亚、马来西亚和菲律宾四个国家为比较案例，指出促进经济发展需要具备一定的国家能力，而保持核心产业或者优势产业的适度国有化则是国家能力建设的一个极其重要的方面。本文一方面指出新自由主义理念下国有产业彻底私有化，使得大量发展中国家在国家能力建设完成前过早陷入了以发达国家为主导的国际市场结构中，从而容易形成依附；另一方面，过度国有化保护则易形成分利集团，对内损害国家能力，国家经济发展最终受到利益集团的裹挟而导致动荡。对核心或优势产业的适度国有化通过对市场定价权的控制摆脱依附、实现技术积累和社会福利改善能有效增强国家能力，从而带来经济的发展。