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内部审计作为经济监督管理服务活动,是适应经济管理的需要而产生和发展的,必须由专门的机构或人员依法独立进行。但在新中国成立后的30多年里,主要是由于实行的是计划经济体制,审计没有独立建制,而将其寓于监察和会计检查之中,实则被取消,高校内部审计也不例外。1985年初。原教育部根据国务院的规定成立审计室,标志新中国的高校内部审计事业从此诞生。
我国高校的内部审计发展二十多年来,内部审计工作在教育审计监督、教育改革和教育事业发展中发挥了巨大作用,但当前,随着国家对高等教育投入的大幅度增加和高校多办学能力的逐步增强,高校建设步伐明显加快,人们的价值观念发生重大变化,办学模式的变化、教育经费来源的多渠道化、高校后勤产业化等新生事物的出现,使得高校内部审计环境、审计目标、审计内容、审计职能等相应地发生了变化。传统的高校内部审计模式已经跟不上这种形势发展变化,为了满足高校的发展需要和高校管理的需要。使高校内部审计工作的顺利开展,使高校的社会效益和经济效益达到最大化,对我国高校内部审计模式重新定位势在必行。
本文正是在这种背景下,选择高校内部审计模式作为研究对象,从以下六个部分来探讨我国高校内部审计模式的问题。
第一部分为绪论,介绍了本文选题背景及意义、创新点、研究方法与思路框架,并对前人的研究成果进行了总结和综述。
第二部分为相关理论分析:首先介绍了本文研究所基于的两个相关理论,受托责任理论和风险管理理论。然后在对内部审计和审计模式概念进行辨析和界定的基础上,介绍了内部审计模式的发展历程;从中我们可以看出,内部审计模式的演进是外部经济环境变化与内部管理要求相互作用的结果,而高校风险管理内部审计模式正是适应高校发展环境变化和高校内部管理的需求的要求的必然结果。
第三部分,介绍了高校管理与高校内部审计相关理论及其关系。首先,通过对高校管理要素的归纳,分析了高校管理由于内外经济环境的变化出现的新特点:然后在追溯我国高校内部审计发展历程中,探讨新形势下高校内部审计在高校管理中的作用。本章是为第四章的调查问卷及高校内部审计模式的定位作的理论铺垫。
第四部分,是对我国高校内部审计模式的调查分析及定位。为了了解当前我国高校内部审计状况及高校管理对内部审计的需求与定位,本文在自行设计、发放并回收了调查问卷的基础上,通过分析其中影响高校内部审计模式的相关因素,即高校管理及其风险、审计目标、职能、内容等因素的变化,最终定位为风险管理审计模式。
第五部分,阐述和分析了高校内部审计模式的新发展——风险管理审计模式。本章在对风险管理审计的涵义进行界定的基础上,分析了该模式下高校内部审计的目标、职能和内容以及这种模式的必然性。
第六部分为本文的结论。
本文研究在相关基础理论指导下,对高校内部审计模式进行了深入剖析,并从理论基础到调查问卷分析再剑理论分析,层层递进。通过本文的研究,我们可以看出,在竞争与风险不断加剧的背景下,风险管理内部审计模式能够顺应高校内部管理对风险和管理的双重要求,并为高校提供更多的“增值”服务,是高校内部审计发展的必然方向。