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世界总量为13.86亿km3,其中海洋占97.5%、淡水占2.5%的水资源,环境资源管理学定义为“可补充但不可再生的资源”。像石油和天然气一样,由于它们的不可再生性注定了它“稀缺”的本质.目前,由于全球共同面临的水多(洪涝灾害)、水少(干旱、淡水缺乏)、水脏(水污染)、生态系统变化使沙漠化日益严重等问题,如何保证水资源长期稳定的供应、保持淡水的供给和需求之间的平衡,成为包括中国在内的世界各国关注的焦点。随着世界经济潮流的全球化趋势,世界水资源管理也正向全球化的方向迈进。 在这样的大环境下,历史上曾是水量充沛、水质清洁的城市——天津,目前水资源问题日益突出,集中表现为:水资源短缺,水质污染严重,水生态系统受损,地下水超量开采,使地面下沉;由于水少,减轻污水对渤海湾的污染,存在污水灌溉农田现象,这对人类健康和生态环境带来重大影响.水资源短缺、供需矛盾突出仍然是天津地区未来10到15年的主要矛盾。 笔者本论文的创新点在于用经济学的独特的视角,根据需求和供给理论及其影响因素理论,进行有效的供求分析,并根据供求规律寻找到解决问题的关键要素;并以此为线索分析出天津地区水资源的保障战略:在“可持续发展原则”和“整体协调统筹管理原则”的基础上,实行以跨流域调水(南水北调)、海水淡化、污水资源化等工程手段,与调节水价实施宏观调控、完善水资源管理体系、逐步完善法律管理体系,建立节水型社会等非工程手段并举的策略。 笔者根据收集的资料和目前政府实施的规划情况,结合实际情况,提出三点自己的创新建议: (1)天津地区水资源的整体战略中,虽反复强调统一规划、统一配置、统一管理,但当前的事实仍是有众多的部门同时管理各项水务工作,呼唤更加合理有效的整合及分享机制及具体的实施办法;制定如何有效地协调各部,形成一个高效统一工作流程的方案. (2)关于河流水系的管理,建议应建立清、污分类管理体系,彻底解决目前清污水河道混用,污染无法有效控制的问题. (3)大力发展科技进步:中国有句古话叫做“工欲善其事,必先利其器.”科学和技术进步是使一个行业快速发展和腾飞的引擎,只有大力发展科技进步,才能快速赶上和超过发达国家,更有效的管理水资源,防治污染,避免浪费,走可持续发展的道路。