本文介绍了国有企业海外投资的四个主要发展阶段，揭示了海外经营所面临的政治经济环境风险、业务运营风险、人力资源风险等九项重点风险，并分析了国有企业内控体系在控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通以及监督方面的特殊性。　　具体以SS公司为例，介绍了公司基本情况、业务现状以及跨国经营过程中所面临的主要风险，探讨如何在内控体系的构建上将各项风险的影响化解到最小，并提出以下三方面的举措：　　首先，构建风险管理流程。通过收集初始信息形成风险清单，评估公司风险承受能力并制定风险管理解决方案，建立和完善风险管理的监督评价体系，利用风险管理信息系统，将内控管理流程要求和授权固化到业务信息系统中，同时配套建立海内外垂直一体化的风险管理组织架构。　　其次，积极制定完善内控手册，有效实施推广内控手册，并定期依据反馈建议和业务变化进行修订。　　最后，根据风险特点和成因制定综合配套的风险防控措施：在合规风险防控方面，注意公司治理的规范化和当地运营的合法合规化，建立落实三级法律管理体系，严格遵守QHSE的管理要求，防范商业贿赂；在业务运营风险防控方面，从考虑业务均衡发展角度制定业务发展战略，高度关注重点业务区域，设计并优化业务考核指标，突出考核指标的引导作用；在人力资源风险防范方面，制定人力资源长期发展战略，强化对中外员工的入职和专项培训，建立优胜劣汰的考核机制，积极推广属地化管理模式；在担保风险防控方面，严格控制保函的出具流程，加强信用风险、保函文本的审核，并注意对担保文件的日常管理和监控；在项目运营风险防控方面，整体设计项目运营模式，强化对项目设计、预算、施工、竣工等各个环节的管理；在合同风险防范方面，按照侧重点不同，加强对合同的准备、谈判、订立、审批、签署等环节的风险管理；在内部舞弊风险防控方面，建立惩治、预防腐败的工作体系和反舞弊检查、监察的工作机制，充分发挥内外部审计和内部监督体系的作用；在财务风险防控方面，重点关注资金、汇率、利率和税务风险，通过强化不相容岗位分离和资金收付管理来防范资金风险，通过整体设计融资方案、制定风险管理策略、利用金融衍生工具和强化日常监管来防范利率和汇率波动风险，通过完善税收管理办法和流程、强化税务法规的学习培训、对业务进行整体设计和借助外部咨询机构力量来防范税务风险。