随着城乡一体化的不断推进,人口向城镇流动已成趋势,农村大量务工人口向城镇流动,并部分定居城镇,农村出现宅地基闲置现象。有统计显示,我国约有农村宅基地13万平方公里。面对农村出现宅基地空置,城市建设用地不足的局面,宅基地制度亟待调整改革。因此,国家自2015年起在全国33个地区开展土地改革试点,其中15个宅基地改革试点地区,2019年8月新修改的土地管理法明确规定,“国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地、鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置住宅。”本文运用文献研究法总结国内外宅基地的相关研究,介绍宅基地相关的概念、理论基础及我国宅基地制度的演变,多视角分析了我国农村宅基地使用权流转困境与实践,结合当前宅基地制度改革实践,总结试点地区模式。并以彝良县为例,实证研究农村宅基地使用权流转意愿影响因素。具体研究内容及取得的成果包括:(1)对国家级贫困地区彝良县下辖4个乡镇中的184户农户开展调查问卷,收集处理数据,分析彝良县农村宅基地使用权流转现状及流转意愿影响因素。从农户家庭状况、宅基地使用情况、宅基地认知情况及宅基地流转意愿四个方面对农村宅基地使用权流转意愿影响因素进行实证研究。(2)建立Logistic回归模型,分析变量指标的正负相关性及其代表的含义,得出年龄、家庭收入、子女从事职业对农村宅基地使用权是否流转具有显著相关性,其中家庭收入、子女从事职业呈正相关,年龄呈负相关。而性别、家庭人口数、外出务工人数、宅基地面积、宅基地处数、是否有进城打算等指标变量对宅基地使用权流转无显著影响。(3)综合彝良县实际情况考量,按照盘活农村宅基地资源,实现宅基地的资产属性的思路,提出以人为本、因地制宜、逐步推进的改革原则,根据彝良县农村宅基地使用权流转意愿影响因素,从农民家庭情况方面、宅基地管理方面和宅基地政策认知方面有针对性的提出具体配套措施。梳理把握政府、市场、农户三者在宅基地使用权机制构建中的关系,从政府视角进行制度设计,从市场视角建立市场,从农户角度开展流转利用,从而构建具有适用性、制度性、技术性、政策性的乌蒙山区农村宅基地使用权流转机制。