公共图书馆是政府为保障公民基本文化权益、平等获取知识和信息而设立的公共基础设施，建立普遍均等的公共图书馆服务体系是公共图书馆职业的目标。自从2006年《国家“十一五”时期文化发展纲要》颁布以来，我国各地政府和公共图书馆界开展了以总分馆制为核心的公共图书馆服务体系建设，取得了一些成绩和突破，然而我国现行的按照行政区划逐级设置和管理图书馆的体制对我国普遍均等的公共图书馆服务体系建设形成了制约。为了实现普遍、均等、高效的图书馆服务，需要改革现有的公共图书馆服务体制，建立起布局合理、资源有效配置、运行高效的公共图书馆服务体系。　　 文章运用现代公共图书馆服务与管理理论对我国公共图书馆服务体制进行了分析，通过国内外公共图书馆服务体制的分析，提出改革我国公共图书馆服务体制改革的对策。除导言外共分为五部分，主要内容包括：论述了公共图书馆服务体制的内涵及构成要素；介绍了国内外公共图书馆服务体制现状，通过国外的经验来反思我国公共图书馆服务体制的不足；分析我国公共图书馆服务体制的问题以及总分馆制建设模式和障碍；提出我国公共图书馆服务体制改革的建议，即明确政府的责任，改革公共图书馆建设和管理体制，建立总分馆制服务体系。