大型城市中心城区城市精细化管理研究--以济南市市中区为例

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当前,城市是各方面活动的中心,全世界有一半以上的人居住生活在城市里。改革开放以来,中国的城镇化率在逐步提升,到2018年末,已经达到了59.55%,预计2030年将达到65%左右,各类城镇人口将新增3亿人。面对人口的增加、资源的聚集,城市要实现健康发展,必须在管理上下功夫,通过管理改变粗放而无序的模式,解决好各类城市问题。因此,美好的城市生活,需要行之有效的城市管理来保障,新时代新形势,给城市管理工作提出了更高要求,必将带来新的困难和挑战。尤其是大型城市的中心城区,地理位置居中,人口较为密集,由于历史发展的原因,政治、经济、文化等资源也非常丰富,是城市的脸面和名片,城市管理工作的标准要求更高。对各级政府来说,虽然认识到了城市管理的重要意义,但经常受工作成效不明显、辖区群众不满意等方面的困扰。通过实践地不断探索和学界深入研究,逐步在通过精细化管理改变城市管理现状上达成了共识。顶层设计首先予以了肯定,2017年3月,习近平总书记指出,城市管理要像绣花一样的精细。所以,如何做好新时代的城市精细化管理工作,成为必须要回答好的命题。  本文从工作中的具体实践出发,通过研究和探讨济南市市中区城市精细化管理进行的探索,分析存在的问题及原因,结合国内、国际城市精细化管理的先进理论和实践经验,按照精细化管理的思想,对新时代的大型城市中心城区城市管理工作,提出相对完善的可行性对策和建议,提升管理效能,提供有效借鉴,增强区域影响力和竞争力。  全文共分为五个部分。  第一部分,作者介绍了城市精细化管理的研究背景和意义,梳理了现有文献记录的理论成果,进行了系统分析,明确了研究方法以及研究内容。第二部分,作者详细介绍了城市精细化管理的内涵和理论基础,把文章的理论脉络阐释清楚。第三部分,作者以济南市市中区为例,介绍了当前城市管理工作的总体情况,精细化管理开展的相关探索及存在的主要问题和原因分析。第四部分,作者进一步列举了国内外城市精细化管理的先进经验,对标先进、细致分析,找出可以指导工作的借鉴和启示。第五部分,作者结合理论研究和实际案例,客观提出了中心城区精细化管理的优化对策,作出了结论。  城市管理要真正实现精细化的目标,需要把精细化管理理论与城市管理工作实践深入结合,并以此为基础不断进行探索和创新,逐步找出因地制宜、科学有效的现实路径。
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