构建社会主义和谐社会是当前我国的一项重大战略任务。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会作出了部署,其中对我国民间组织发展作出了明确的阐述:党的十七大强调指出,“贯彻科学发展观,要求我们积极构建社会主义和谐社会。”随着改革的的深入,社会化程度的不断提高以及政府职能的转变,非政府组织的发展及规范化问题,直接影响着社会的和谐发展。非政府组织同政府、企业共同构成现代社会结构的三大支柱,发展非政府组织既有客观需要又有现实的紧迫性。商会组织作为非政府组织的一个重要成员,正在经济、社会治理领域和社会公共事务管理中扮演着越来越重要的角色,发挥着越来越重要的作用。因此,公共事务管理、非政府组织应在构建和谐社会中发挥积极的作用。本文旨在已有的有关非政府组织与当前经济社会关系研究的基础上,通过对当前非政府组织中的一个日益活跃的成员——商会组织的研究,展现商会组织成立以来曲折的发展历程,阐述商会在当前经济社会发展中所担负的重要作用,通过对商会与政府互动方式和具体途径的探讨,不仅为地方治理的研究提供新的视角,也为改善地方政府的治理提供经验。商会组织应有自己明确的定位,不应是行政的延伸,更不是政府的附庸,而是以独立开展活动为原则,采取自下而上的机制自发形成。同时通过对国外商会的研究,初步掌握国外商会的现状、主要模式,及其在地方治理中扮演的角色,为我国商会的发展提供借鉴,使我国商会组织尽早摆脱目前那种整体显得有些尴尬的局面。全面、全方位的深化商会改革,使商会组织成为一个严谨的自律组织,并创造一个健全的法制环境,让各类性质的商会组织处于平等地位,使商会能够成为政府、企业、市场间的桥梁,履行统筹规划、协调服务等功能,较好地发挥市场协调、弥补市场失灵的作用,推动经济和社会事业的共同进步。