住房是人类生存和发展的必要条件,一直备受社会各界的关注。目前我国正处于经济社会和城市化进程迅速发展的时期,人民生活水平得到明显改善,其对住房条件的要求也不断提高。但随着居民收入差距的不断扩大,绝大多数国家和地区的中低收入家庭靠自身已经很难解决住房问题,当然目前阶段我国也不例外。杭州市作为我国东部最具有发展活力的城市,改革开放以来经济持续发展,人民生活水平显著提高。但近几年杭州的住房价格不断上涨,越来越多的中低收入家庭买不起住房。如果不能切实解决这部分家庭的住房问题,也将和杭州全力建设“生活品质之城”的最终目标存在较大差距。总体上讲,杭州市解决中低收入家庭住房困难问题的保障工作才刚刚摸索起步,住房保障政策尚不完善。如何健全和完善住房保障政策,切实解决中低收入家庭的住房困难问题,已经成为亟待解决的社会问题。因此,对杭州市中低收入家庭住房保障政策进行系统研究具有重要的理论和现实意义。本文首先借助于翔实的统计数据,对杭州市中低收入家庭基本情况、居住状况和家庭购房支付能力三方面进行了系统深入分析,认为杭州市高中低收入家庭住房条件差距很大,低收入家庭住房面积小、住房不成套比例高,家庭收入越低,住房问题越严重,无房率也越高;在此基础上,针对目前杭州市政府实施的经济适用房和廉租住房保障政策进行剖析,找出其存在的不足及产生原因,即目前的保障政策的保障面还缺乏深度和广度、缺乏完整的住房法律制度和成熟多样的住房金融制度作支撑、缺乏专门的住房保障机构;接下来通过对美国、新加坡等主要国家和地区中低收入家庭住房政策进行比较研究,找到目前杭州市完善住房保障政策可以借鉴的经验,主要有政府的主导作用、完备的法律制度、市场机制的运作维护和灵活多样的政策手段;文章的最后给出了完善和发展杭州市中低收入家庭住房保障政策对策建议。本文的创新点主要有,一是利用翔实的统计数据、运用实证分析方法对杭州市中低收入家庭居住情况,房价收入比等情况进行深入研究来揭示目前杭州市中低收入家庭购房存在很大困难;二是应用理论和实际相结合的研究方法,从杭州市保障性住房供给情况入手,对其中低收入家庭住房保障政策存在的主要问题进行了系统分析研究。