改革开放以来，中国的医疗卫生体制改革逐步展开，特别是1997年《中共中央、国务院关于卫生改革发展的决定》拉开了改革公费医疗制度的序幕。这场改革的主要目的是约束乱开药、乱买药、开贵药、买贵药等行为，搞活医院经营体制，同时降低财政的医疗费用负担，优化医疗卫生资源的使用。 然而，多年来的改革措施尽管取得了一定的进展，但是暴露的问题也非常突出。2000年开始在江苏省宿迁市进行的医改试点，将医疗机构全部推向市场，实行私有化。实践表明，这场效仿“美国模式”的改革使政府的负担减轻了，医疗服务质量也得到了改善，但医疗费用随之上涨。2005年3月，温家宝总理在十届全国人大三次会议上所作的《政府工作报告》中明确指出，要切实解决百姓看病难、看病贵的问题，这其中的指向不言而喻。2005年7月，国务院发展研究中心与世界卫生组织合作的“中国医疗卫生体制改革”的课题研究报告发布，其中更是明确指出，中国自改革开放以来进行的医疗卫生体制改革总体上是不成功的，表现之一就是药品价格失控。 可见，看病贵已经成为居民、学者和政府部门共同关注的焦点。由于中国长期以来对医疗服务实行严格监管，价格相对较低，因而至少目前还不是引发“看病贵”这一问题的主因。之所以出现“看病贵”，是因为药品价格上涨过快，水平过高，而这从表面上看，是国家为保证医院的正常经营，在财政拨款不足的情况下，允许医院在药品进价的基础上加价15％销售带来的负面影响，但从根本上说，则是由于长期以来医药不分、以药养医的医疗体制、医疗市场严重信息不对称下的逆向选择和道德风险、行政垄断等因素共同作用的结果。结合中国国情，理清造成中国目前药品价格居高不下的原因，进而探索相应的解决之道具有重要的理论和现实意义。 本文将研究以下几个问题：(1)药品市场的现状，特别是药品价格现状；(2)药品市场的特征，着重分析造成药品价格过高的特征；(3)药品价格监管状况及其存在的问题；(4)结合国外经验，探讨今后降低药品价格的思路。 具体安排如下： 第一章回顾、总结和简要评论国内外关于药品价格方面的相关理论；第二章揭示当前中国药品市场的“怪态”：一方面生产和销售竞争激烈，市场集中