进一步完善校长负责制是我国教育体制改革和发展的需要，是提高学校办学水平和增强学校管理成效的需要。对于农村中小学而言，由于整体办学条件落后，师资力量薄弱，生存状态艰难，故完善学校领导体制，是提高其教育水平的有效途径。但就目前的情况看，农村中小学的学校领导体制存在较多问题，不能有效发挥其作用。学术界对农村中小学校内领导体制虽有不少研究，但主要集中在宏观层面，而侧重于微观的学校组织层面，对农村义务教育阶段的中小学领导体制进行较为深入细致的研究还相当薄弱，这在一定程度上也影响了校长负责制的有效实施。基于此，本文结合相关文献资料，通过实地调研，从学校组织的层面出发，比较深入地探讨了河南省农村中小学校长负责制的现存问题，造成现存问题的主要原因，在此基础上，提出并论述了完善农村中小学校长负责制的基本原则和具体对策。全文共分为4章：第1章是文献综述。该部分主要是对学术界有关校长负责制研究进行了梳理，通过对前人研究工作的综合分析与评述，把握了目前学术界对校长负责制相关问题的研究状况，既可以为自己的研究提供某些启示，又明确了本文所要解决的问题。第2章是绪论。在该部分中，阐述了本文的研究目的，研究范同与内容，研究缘起与意义，研究思路与方法，研究重点、难点与新意。第3章是分析河南省农村中小学校长负责制的现存问题及原因。该部分主要是对河南省农村中小学校长负责制现状调查，探讨现存问题及其原因。从校长和教职工对校长负责制的理解认识、校长对学校管理、党组织和教代会作用的发挥三个维度着手进行调查和访谈，其中每个维度中又包括一些更具体的方面。根据调查问卷的数据和实地访谈的材料，发现河南省农村中小学校长负责制现存如下问题：对校长负责制的概念内涵理解不清、认识模糊；部分校长的办学自主权受限、管理思想落后、民主意识欠缺、领导水平有待提高；党组织和教代会的管理力量的作用没有充分发挥。针对河南省农村中小学校长负责制现存的这些主要问题，分析了造成这些问题的原因。第4章是完善河南省农村中小学校长负责制的基本原则与具体对策。该部分首先提出了完善河南省农村中小学校长负责制的基本原则，即充分兼顾校长负责制相关各方的需要、恰当分配上级教育主管部门与校长之间的管理权力、合理调节授权与制衡的关系、妥善处理校长负责制相关各方的矛盾、灵活自我调节与完善相关的管理机构。其次论述了完善河南省农村中小学校长负责制的具体对策，即对校长负责制的理解认识层面，主要是加强对领导体制的宣传，提高教职工的认识；校长对学校管理层面，主要指扩大校长办学自主权、提高校长培训实效、增强校长民主意识、革新校长管理思想；党组织和教代会作用发挥层面，包括健全学校机构设置、畅通信息和反馈途径，改变校长个人决策、教师教学的角色分工模式观念，营造民主管理的氛围。