三农问题是我国农村经济发展中的重要问题，其核心是农民问题，而农民问题的核心是土地问题。土地兼有资源、资产的功能，不仅是农民生产活动中的基本生产资料，也是农民重要的生活保障资料。八十年代初在我国广大农村普遍推广了家庭联产承包责任制，但在我国广大农村30多年的生产实践中，出现了生产规模小、劳动力素质低下、农业资金投入不足、农业机械化程度低等问题，这些问题已经成为制约我国农村产业化发展的瓶颈。在这种情况下，一些发达省区的农村先后出现了土地承包经营权的流转(以下简称农村土地流转)。农村土地流转是我国现行土地制度下的新的创举，它的推行和开展直接关系到我国农村事业的发展。新疆位于我国的西北部，土地面积约占到我国国土面积的1/6，随着西部大开发战略的实施，2010年中央关于新疆工作座谈会议的召开，新疆在全国的战略发展地位尤为突出。近期，新疆欠发达的地区相继也出现了土地流转情况，其无论是流转速度、流转规模，还是参与流转的农户数量都在逐渐加大，并且呈现出明显的区域差异性。农村土地流转牵动着新疆农村经济发展，并对新疆社会的稳定大局有一定的影响，对它必须正确认识和对待。和田地区位于新疆的南部，是一个以传统农业为主的地区，少数民族较为集中，经济发展缓慢。目前，在和田地区经济发展较快、区位优势显著的地方也发生了土地流转，虽然规模小，但却具有明显的地区特色，土地流转与该地区农业产业的规模化经营、经济可持续发展、农牧民的收入增加以及社会稳定等息息相关，因此，选取和田地区作为研究对象也就具有一定的现实意义。　　 本文通过对和田地区农村土地流转进行实证分析，通过实地调查少数民族聚居地区土地流转的规模、方式、农户流转意愿、流转费用、流转前后农牧民收入的变化等内容，总结出该地区土地流转过程中的特点、存在的问题，并对制约该地区土地流转的因素进行分析，从而提出完善和田地区农村土地承包经营权流转的建议。通过定性和定量的分析，不难发现，第一：和田地区农村土地承包经营权流转的条件还不成熟，该地区土地流转应该是阶段性的有步骤、有顺序的进行；第二：关注和田地区因为一些特殊原因而不得已将自己承包地流转出去的农户的后续生活保障。