由政府部门与私营部门联手来进行公共基础设施建设,是当前各国进行公共基础建设的主要手段。由于项目建设周期长、资金需要量巨大并且具有公共品属性,所以政府管制和引导是必须的。但是,由政府完全负担则造成了巨大的财政压力,同时由于技术与其他原因,效率低、耗费大、环境污染重是政府主导型基础设施建设过程中难以克服的问题。因此,PPP模式应运而生。但目前在理论界并没有形成一套完整通用的绩效评价方法,项目运行效果与效率的问题仍始终困扰着很多项目部门。对PPP项目进行评价,首先需要建立在多维和动态性的基础之上,并力求简洁实用,这无论对理论还是实践都有重要的指导意义。本文从PPP模式及基础设施建设的基础理论入手,首先介绍PPP模式,包括其与其他融资方式的比较、各参与方介绍和运作流程,然后利用文献搜索法、质性分析法和鱼骨图法,形成PPP项目绩效评价的CSF-KPI体系。然后,运用问卷调查和SEM结构方程方法,确定绩效影响因素,构建外部性绩效评价体系。最后,对江西省廖坊水利枢纽灌区二期工程PPP项目进行实证分析,并提出相应政策建议。根据实证结果,通过对其他PPP项目的数据分析以及实际案例相结合,搭建的PPP项目绩效评价模型和绩效评价体系以及基于两步法所得到的评价模型具有良好的评价效应,既全面又科学,在PPP项目绩效的评价中,具有较好的PPP项目管理思路的梳理能力,具有较好的实际指导作用。