进入21世纪以来,我国的经济发展迅速,城镇化建设进程加快,我国对建设资金的需求量不断增加。从我国财政部门的计算来看,到2020年,我国60%左右的地区内都能有望实现城镇化建设,同时城镇化建设所造成的投资需求也会迅速增长,增长额大约为42万亿。由于市场调节具有一定的局限性,因此国家采用宏观调控政策对房地产市场的运行进行控制。宏观调控政策的实施使原来的以“卖地”为主要财政收入来源的方式被市场所淘汰,除此之外,随着房地产市场的秩序越来越完善,政府开始对信贷刺激房地产消费的政策加以紧缩。PPP合作模式的推进是缓解政府财政压力的一项重要举措,可以在很大程度上提高公共服务质量。随着“政府和社会资本合作中心”的推出,各地陆续申报多项PPP项目,截止到2017年9月30日,我国申报的PPP项目已达6778个,项目资金总额达101201万亿元,涵盖行业也不断扩展,由于PPP项目投资规模、经营期长、合作方多,各方关系复杂,涉及的风险因素也多,这些项目特征都为PPP项目工程质量管控工作带来了一定的困难和挑战。对任何一个PPP融资的项目来讲,风险存在于项目设计、建设、运营管理的全过程,由于是公共建设项目,政府无疑是风险的最后承担者。《政府和社会资本合作项目通用合同指南》中将监管分为:投融资监管、前期工作监管、建设期监管、运营期政府监管。基于此,为了防范和分散项目质量风险,不断提高公共产品和服务供给质量,有必要基于风险管控主体视角进一步研究PPP项目管理质量,结合PPP项目周期及特征下,要确保项目质量和效率,政府作为监管责任主体就要“全程”对PPP项目进行有效管控,对项目、对风险预期一定要有精准的掌控,为此,本文拟将引入和结合“全过程管理”理论对PPP项目质量进行深入的研究。本选题采用文献研究法、比较分析法、案例分析法,结合项目管理基本理论和政府PPP项目管理现状,以我国首批试点PPP项目中的典型项目为个例进行分析,进一步梳理PPP项目风险因素,并结合域外国家的PPP项目管控经验,提出适宜我国政府PPP项目质量的管控体系对策和建议。