【摘 要】
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随着“服务型政府”、“政府权力清单”、“执法过程记录”、“行政执法责任制”等词语逐渐为普通人所熟知,我们切身体会到,行政机关及其工作人员正在逐渐改变以往傲慢的态度
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随着“服务型政府”、“政府权力清单”、“执法过程记录”、“行政执法责任制”等词语逐渐为普通人所熟知,我们切身体会到,行政机关及其工作人员正在逐渐改变以往傲慢的态度,以真正人民公仆的形象来服务行政相对人,同样的改变也发生在行政机关内部。一直以来,立法、司法机关都在不遗余力地解决行政权的行使问题,但是效果有限。这不是因为立法、司法机关没有充分行使权力,而是因为立法、司法机关不能从源头上规范行政权的行使。行政自制理论的出现,为防范行政执法风险提供了一种可能性,即从行政机关内部规范行政权的行使。因此,基于对行政自制理论以及行政执法风险的长期关注,本文以行政自制为视角,在行政自制理论的指导下,研究如何防范行政执法风险。第一,本文以行政执法风险和行政自制理论作为出发点,研究行政执法风险的概念以及基本特征;第二,分析我国行政执法的客观状况,确定我国行政执法活动中存在的主要风险;第三,对行政执法风险产生的原因进行分析,进一步对行政执法风险进行剖析;最后,对行政自制理论防范行政执法风险的可行性和优势进行分析,确立行政自制视角下防范行政执法风险的优势地位;再结合我国的现实情况,确定行政自制视角下行政执法风险防范的具体规制措施,包括行政执法风险的事前预防、行政执法风险的事中控制以及行政执法风险的事后应对等。
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