“民以食为天”。食品安全自古以来就是关系群众切身利益的大事,关系到公众的生命健康,关系到社会的和谐与稳定。尤其是在乡镇,数量庞大、文化水平相对偏低的广大基层民众,更面临着食品领域经营秩序混乱、监管处罚不力等问题,故如何有效应对食品安全危机,建立与乡镇实际相适应的食品安全危机管理体制,已经成了亟待我们去解决的问题。本文以T市J镇为研究对象,运用治理理论、公共危机管理等相关理论,通过调查研究与工作实践相结合,研究T市J镇食品安全危机管理现状,以点带面,归纳总结出乡镇在食品安全危机管理方面普遍存在的问题和原因,借鉴美、日、欧盟等国外先进经验,提出乡镇食品安全危机管理对策。通过研究发现,乡镇在食品安全危机管理方面存在以下问题:一是由于工作人员业务水平低下、应急管理机构有名无实、职能部门各自为政导致食品安全组织管理机构职能发挥欠缺;二是食品安全危机预警机制、监管机制、事后评估机制不健全;三是应急队伍救援能力不高,缺乏相应的物资保障;四是由于应急预案的专业性、指导性、时效性不强导致预案作用发挥不明显。导致这些问题的原因有以下几个方面:一是领导干部、职能部门、公众的危机意识淡薄;二是资金、技术、人员缺乏导致食品安全应急保障力度不足;三是政府部门内部、政府与公众之间缺乏畅通的信息交流渠道;四是公众、新闻媒体对食品安全危机管理参与度不高。本文认为,提升乡镇食品安全应急管理能力必须立足基层实际、充分借鉴国外先进经验,用治理理论、公共危机管理相关理论指导工作实际,克服体制机制缺陷,走出一条符合乡镇实际的应对之道:要通过科学化考核、加强宣传、严厉问责等不断提升政府、公众和食品生产经营者的危机意识;通过明确应急管理办公室牵头协调地位、建立组织领导机构,健全食品安全组织管理机构;通过建立事前预警、过程监管、事后评估机制,不断完善乡镇食品安全组织管理机制;通过加强演练、提升应急队伍素质,建设应急专家队伍和应急志愿者队伍,不断提升乡镇食品安全专业队伍水平;通过加大资金、技术及人员投入,强化乡镇食品安全应急保障;通过搭建食品安全信息共享平台、扩大对外信息公开,建立起食品安全信息沟通机制。通过这六个方面的改进,不断提高乡镇食品安全危机管理能力,有效应对食品安全危机,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,构建乡村治理新体系,服务于乡村振兴战略。