【摘 要】
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近年来随着农村土地制度改革,农村宅基地闲置问题被广泛关注。为实现农村建设用地集约高效利用、缓解城乡用地矛盾,国家在十九大报告中提出乡村振兴战略。激发农村宅基地潜力使其资产价值得到显现是目前解决“三农问题”的新思路。阜平县目前正处于乡村振兴战略实施的关键时期,农村土地资源合理利用对县域的社会经济发展至关重要。阜平县宅基地资源低效利用问题十分突出,宅基地资产价值得不到显现的根本在于地方政府与当地村民对
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近年来随着农村土地制度改革,农村宅基地闲置问题被广泛关注。为实现农村建设用地集约高效利用、缓解城乡用地矛盾,国家在十九大报告中提出乡村振兴战略。激发农村宅基地潜力使其资产价值得到显现是目前解决“三农问题”的新思路。阜平县目前正处于乡村振兴战略实施的关键时期,农村土地资源合理利用对县域的社会经济发展至关重要。阜平县宅基地资源低效利用问题十分突出,宅基地资产价值得不到显现的根本在于地方政府与当地村民对宅基地的多功能价值、三权分置理论等未形成系统的观念和认识。因此,本次研究对宅基地进行多功能识别、建立了基于多功能属性的宅基地综合价值测算体系。本研究以阜平县平阳镇为研究区,以行政村为最小研究单元,通过查阅文献并总结已有的相关研究成果,基于土地多功能性理论对研究区的宅基地进行多功能识别,构建宅基地多功能分类体系,并根据区位熵理论,运用宅基地优势度测算模型确认优势功能。结合宅基地多功能指标标准化结果与宅基地综合价值测算影响因子量化分值,利用基准地价修正法得到各村的宅基地价值,得出以下结果:(1)通过对宅基地多功能识别,确定了适合本次研究的五大功能:居住保障功能、生产功能、资产功能、心理功能、生态功能。随后对宅基地多功能属性进行了标准化与量化测算,运用区位熵测算模型得出平阳各村庄宅基地的多功能指标值。结果表明:在居住保障功能方面,北水峪村和车道村多功能指标值较高,指标值分别为1.2828和1.2279;在生产功能方面,各老村和车道村多功能指标值较高,指标值分别为1.1938和1.1283;在资产功能方面,平阳村和铁岭村多功能指标值较高,指标值分别为1.1993和1.1255;在心理功能方面,冯家口村和长角村多功能指标值较高,指标值分别为1.1125和1.1096;在生态功能方面,石湖村和长角村多功能指标值较高,指标值分别为1.2019和1.2022。(2)结合研究区实际情况,采用多因素综合评定法筛选对农村宅基地综合价值测算中起主导作用且能充分体现土地资源开发利用差异、区别宅基地价值的影响因子,并选取适合本次研究的宅基地多功能属性指标、繁华程度、交通条件、基本设施状况、人居环境、农村经济发展状况几大因素,构建指标体系,利用层次分析法确定权重。以宅基地图斑为基本研究单元,将影响因素分为点状、线状和面状因素进行量化,计算得出宅基地综合价值单元总分值在43.52-82.17之间,去除功能的其他单元分值为单元总分值在32.64-66.56之间。(3)对测算好单元总分值的宅基地进行综合价值测算,以基准地价修正法为测算方法,选取宅基地多功能属性修正系数和容积率修正系数对已有基准地价成果进行修正。其中,平阳村、白家峪村、皂火峪村等村庄宅基地单价较高;北庄村、康家峪村、黄岸村等村庄单价较低。各村单价在339.51-280.01元/m2之间。结合各村宅基地面积计算的得出,罗峪村、北水峪村、土门等村宅基地总价较高,白山村、王快村、各老村、石湖村宅基地总价值较低。
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