随着税收征管体制改革的深入推进,加强基层税务干部队伍能力素质建设,既是提高税收征管质量的现实需要,又是推进税收治理体系和治理能力现代化的客观要求。能力素质模型作为人力资源管理的有效手段,被广泛应用于企业及社会组织的人才招聘、选拔、任用、培养等实践活动中,在推动企业人才建设、促进企业发展中发挥了重要作用,其科学性、有效性在实践中得到了验证。目前,能力素质模型在国内政府部门工作人员中的研究应用还处于探索阶段。本文基于国税地税机构合并对基层税务干部能力建设提出的新要求,以泸西县税务局干部为研究对象,综合运用问卷调查、文献分析、行为事件访谈、数理统计等方法,提炼新时期基层税务干部应具备的能力素质要素,探索和分析各要素之间的内在联系,进而构建出包含履职能力、学习能力、政治素养、专业能力、个人品质、身心素质6个维度、21项能力素质要素的基层税务干部能力素质模型。并以此模型为基础,对泸西县税务局部分干部的能力素质水平进行实证测评研究,从模型的各个维度深入分析税务干部队伍能力素质现状,将测评方法、内容、结果与现状进行全面比较,以此检验模型的有效性和实用性,并对能力素质模型在基层税务干部队伍建设中的应用提出建议。