电影诞生于法国,它既是艺术又是产业。在1981-2012年期间,法国电影业经历了诸多起伏,面临着众多来自内部和外部的挑战,电影业时常陷入危机。为了解除本国电影业危机、保障其生存、促进其发展,法国采取了一系列经济、法律和政治措施。本文采取历史学研究方法,主要从一手历史文献出发,探讨该历史时期法国电影政策实施的背景、动机,分析政策的具体措施及其产生的历史影响。从1981年左派上台到1988年密特朗第一任期结束,法国观影人数持续下滑,法国和欧洲视听领域的变革对电影业发展造成了严重的威胁。为了解决电影业面临的困难,法国文化部长雅克·朗格率先进行电影业改革,限制市场垄断,完善电影扶持制度。为了协调电影业和电视业的关系,国家分别于1982年和1986年颁布了关于促进视听产业的法律,规定电视业需投入资金资助电影业的发展。同时,法国试图在欧洲和国际上推广其电影政策和视听政策,以扩大其电影和文化影响力。1988-1999年期间,法国电影主要面临欧洲和国际层面的挑战,“文化例外”成为该时期的关键词。雅克·朗格推行的“电影计划”进一步加强了扶持力度,而且法国极为重视在欧洲推广电影资助制度,在“无国界电视”协议上积极维护电影行业利益,发起创建“欧洲视听资助计划”、“欧洲电影资助基金”和“欧洲视听产业发展计划”,推动欧洲认可法国的电影政策。1993年的乌拉圭谈判中,法国政府与电影行业人员一起,成功将视听领域排除在谈判议题之外,保护了文化作为特殊商品的属性,一定程度上抵制了美国电影的“入侵”。尽管在后来的多边投资协议和西雅图会议中,“文化例外”遭受来自美国等国家的异议,但法国和欧洲成功捍卫了这一原则。在此背景下,尤其是20世纪90年代以来,法国电影逐渐恢复生机,但依然存在不平衡和不稳定因素,法国电影政策的效率和效果有待提高。进入21世纪以后,全球化迅速发展,信息技术日新月异。法国电影政策经过二十几年的发展已经趋于成熟,但仍需应对新形势下的挑战。法国电影业面临着一个矛盾的状况:一方面,观影人数和电影制作均呈现繁荣景象,另一方面,“无限次观影卡”、威望迪环球集团的出现、网络盗版的猖獗等现象又让电影业面临重重困境。国家则扮演“消防员”角色,相应出台信息化政策,实施税收抵免,颁布新的版权法等,试图解决以上问题。同时,地方政府越来越多地参与到电影投资当中。然而,2008年以来,在总体经济困难的背景下,国家对法国国家电影中心（CNC）和电影资助政策进行改革,这增加了未来法国电影政策和电影业发展的不确定性。