浙江省基层农技推广体系现状与发展对策研究

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加快农业科技创新,加速科技成果转化,是推进农业和农村现代化建设的必由之路。农技推广的重要性有目共睹、显而易见,这是世界各国的共同经验。在我国,农技推广也已经有上千年的历史。同时,农技推广的内容与形式也因时代的不同而有所不同,随经济社会的变革而不断变革、发展。改革开放以来,浙江省的农技推广事业取得了长足的发展,为我省农业和农村经济的不断飞跃做出了历史性的贡献。但随着我国农业市场化、国际化、产业化步伐的加快,农技推广工作正面临着新的挑战和考验。一方面市场和社会对农技推广工作的需求愈加迫切、领域愈加广泛、种类愈加多样,另一方面,农技推广内部体制不畅、机制不适、保障不力、能力不强等问题却越来越显现,各方面对农技推广进行改革的呼声越来越强烈。如何推进农技推广的体制改革和机制创新,建立功能完整、运转协调、保障有力、精干高效的基层农技推广体系,成为当前农业科技工作面临的一项急迫而艰巨的任务。本文采取理论分析和实证研究相结合,定量分析和定性分析相结合,宏观和微观分析相结合的技术路线,通过大量实证调查、统计分析、专项访谈等,在探究基层农技推广生存环境、借鉴发达国家成功经验、回顾农技推广体系发展历史、剖析农技推广体系现状及问题的基础上,提出了在新时期加强基层农技推广体系建设的对策建议。一是通过充分调查,比较全面地掌握了浙江省基层农技推广体系的机构及人员分布结构,及影响农技推广职能发挥的主要因素。二是围绕新阶段基层农技推广发展,提出了以公益性与经营性分离为核心的基层农技推广体制改革路线及原则,编制了配套的公益性农技推广职能、机构设置、编制核定、经费落实等方案;三是围绕提高基层农技推广效能,提出了以建立责任农技推广制度为核心的农技推广机制创新路线,首次将基层农技人员按首席农技推广专家、农技指导员和责任农技员进行分类,编制了配套的职位设置、职责任务及考核管理等方案。部分研究成果已经转化为政策,并在逐步地区得到了较好的实施。
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