随着我国经济的快速发展,土地作为不可再生的稀缺资源已经成为制约社会经济可持续发展的要素之一,在城市规模不断扩大、建设用地需求增加的情况下,无论是从保护土地资源、维护土地市场稳定的角度,还是从协调土地利用与经济发展的关系,亦或是从帮助政府科学合理的规划城市发展方向上看,关于城市土地集约利用的研究都显得非常重要,对我国经济社会全面协调可持续发展存在重大的理论和实践意义。本文采用实证分析和定量分析相结合的方法,运用公共经济学、公共政策分析、公共管理学等相关学科原理,同时运用数理统计、模型评价、空间分析等数学方法,对山东省青岛市的土地集约利用存在的问题进行了深入研究。首先,概述了本课题的研究背景和研究意义,以及本课题在国内外的相关研究状况和论文的研究思路与方法。第二,论述了城市土地集约利用和土地利用潜力的内涵及意义,揭示了两者之间的逻辑关系；介绍了城市土地利用潜力评价的理论和方法,并对城市土地利用现状指标体系的分类及内容做了概括。第三,对青岛市城市用地及其结构的基本情况和发展趋势进行了初步分析,并与国内有代表性的城市进行比较,详细分析了青岛市城市土地利用现状的各项指标,包括：土地利用结构、土地利用强度、土地利用经济效益等。第四,结合之前所做的分析,总结出青岛市城市土地集约利用所存在的若干问题,如：土地利用结构、布局不合理,土地利用强度不足,土地经济效益未实现最大化,土地利用程度不平衡等。最后,针对存在的问题,提出了青岛市城市土地集约利用的相关对策：做好土地集约利用与城市总体规划的衔接,科学制定城市土地集约利用的目标；严格土地审批制度,加强国家宏观调控能力；盘活存量土地,优化土地资源配置；搞好城中村改造,发挥土地使用效能；探讨新的城市规划方法,拓展城市空间等,同时对青岛市城市综合分区的土地集约利用进行设想,并展望了青岛市的未来发展方向。