我国是一个农业大国，现代化建设发展以来，与此同时也面临着一些不可回避的问题，其中之一就是农村养老问题，这已经成为关系到国家社会稳定和社会发展的一个重大问题，因此，尽快建立健全农村社会养老保险就成了当务之急。随着农村的生活水平和医疗水平提高以后，人们的寿命就逐渐延长，我国开始进入老龄化社会。因老年人的增多，让社会老年人养老成了问题，人口老龄化及传统养老基础的削弱瓦解。社会养老保险，作为当代社会保障体系的核心项目，是农村居民养老的重要保障。失去赖以生存的土地等问题使得农村养老问题更为严重，要想保障农村老年人安度晚年，必须有一个可行的农村养老保险制度。解决好农村养老问题，社会保障是农民的权利的客观需要，而且保障农村政治、经济、社会稳定、持续发展，对于统筹城乡经济社会一体化发展，构建和谐社会和全面建设小康社会具有重要意义。建立健全农村社会养老保险制度成为我国农村新形势的必要条件。实施新农保制度，从试点、建立到制度成熟，都还面临着不少困难和挑战。在当前，要贯彻保基本、广覆盖、保急需、促公平等基本要领，政府高层和理论界的关注社会养老保险,本文从国内新农保试点工作进展介绍开始用我国养老保险试点的现状，出现的问题，范围和实施新型农村养老保险试点的范围和作用，为了提高农村养老保险试点的工作经验和政策的成熟引用国外典型国家养老保险模式相比较农村养老保险制度。在国外的养老保险进展情况和国内养老保险进展情况的介绍，为了进一步了解农村养老保险制度和完善农村养老保险制度，总结国外和国内养老保险基础上实地调查和龙市西城镇新型农村社会养老保险试点工作进展情况，从制度设计和政策执行两个层面分析新型农村社会养老保险试点过程中存在保障水平低、统筹层次不高、基金保值增值困难、各地财政补贴差距较大、财政补助不及时到位等出现的问题，针对这些问题有助于进一步完善新型农村社会养老保险制度。