我国基层公务员考核问题及对策研究——以豫北地区X单位为例

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十八大以来,改革一词不断在各大媒体报道中出现,习近平总书记领导的党中央和李克强总理领导的国务院更是把改革问题作为治国策略的重中之重来对待。在如今的改革大潮中,公务员制度以及公务员考核成为社会关注的焦点问题。社会上也掀起了对于公务员考核制度问题研究的热潮。随着这股研究热潮的兴起,一些有关公务员考核特别是基层公务员考核中存在的问题也渐渐浮出水面。而公务员的考核作为公务员制度中一项必不可少的内容,它是公务员录用选拔、职务晋升、工资福利、奖惩等制度有效进行的重要基础和依据。同时它也是公务员管理制度的基础环节,更是发现人才、选拔人才真正做到人尽其用的重要保障。在如今改革已经进入“深水区”和攻坚阶段的背景下,如何处理好有关公务员特别是基层公务员考核的问题更具有重要的意义。  本篇文章旨在通过对我国现行的基层公务员考核制度进行浅析以及对豫北地区X单位的公务员考核工作的具体情况进行实地调研,分析我国基层公务员考核中存在的一些问题,如考核主管领导大权独揽致使考核结果主观性太强,考核指标设置不够科学致使考核结果不能真实的反应具体情况;考核过程流于形式并且考核方式过于单一;考核标准不够规范具体;考核结果没有得到重视也无法起到应有的作用等。然后考察分析出现这些问题的原因,包括考核主体的权力过于集中,考核标准设定不科学,考核指标的设置不合理不规范,考核结果无法发挥作用等几个方面。最后,也是本篇文章的创新之处,通过对研究和调研的结果的分析,找出解决我国现行的基层公务员考核工作中存在问题的办法,发现解决问题的关键在于构建一个完善合理的考核指标体系,而要构建一个这样的考核体系我们需要做到具体问题具体分析,结合当前我国具体国情和地方具体实情去构建最适合具体情况的考核指标体系,这点我们后面会具体谈到,除此之外还要去提高考核主管领导素质,使考核权限呈现多元化,这需要加强领导干部的培训和再教育;要坚持完善考核内容和标准,为考核打好基础;同时也不能忽视规范考核工作程序,更要完善考核结果的兑现使用,增强考核制度的激励功能。做到这些对于解决我国和地方考核中存在的问题有很大帮助。  文章大体结构上分为五大部分,第一部分先陈述本次研究的背景和意义,接下来是本次研究的对象、目的和方法,最后结合国内外的相关文献,研究国外绩效考核理论的发展变化史。第二部分研究我国基层公务员考核相关理论的概述,谈了我国公务员考核的基本概念,探讨了我国现行公务员考核制度的发展演变。第三部分,结合我国实际和豫北地区X单位公务员考核的具体情况,分析该单位公务员考核工作中存在的问题以及问题的成因。第四部分,结合我国实际和X单位考核的具体情况去解决X单位公务员考核过程中存在的问题,重点在于构建合理科学的考核指标体系,关键在于考核指标的设定上。第五部分是对于我国基层公务员考核的展望和结语。
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