地方政府债券,是指地方政府根据本地区社会经济发展状况和资金短缺程度,按照相关法律规定向社会公众公开发行的债券。从国际经验来看,地方政府发行债券融资已成为绝大多数国家地方政府融资的一种重要方式,但我国《预算法》第28条明确规定：“除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券。”。由此可见,地方政府债券在我国目前仍没有得到基本的法律支持。基于我国分税制改革下地方政府财政赤字缺口逐渐增大、地方政府负债累累、地方政府融资方式欠缺导致进行非规范化举债等现实情况,我国地方政府发债问题越来越受到国内外学者及公众的关注。2009年在国际金融危机的冲击下,我国政府采取积极应对措施,由财政部代发2000亿元冠以地方政府名义的地方政府债券,用以加快地方民生工程、基础设施工程的建设,地方政府发债权限及发债效应等问题也随着此轮财政政策的推行成为人们关注的焦点。本文将在借鉴美、日、法三国地方政府债券先进经验和2009年我国特定形式地方政府债券发行和管理中积极因素的基础之上,解析此次特定形式地方政府债券发行中存在的问题,最终从发行方式和配套措施两方面提出适合我国地方政府债券发行和流通的路径选择。