随着我国人口老龄化趋势加剧，根据老龄问题全国办公室颁布“中国老龄事业发展报告”显示，截至2013年，超过60岁的人口达2亿以上，预测今后峰值将要达4亿多。人口老龄化给各方带来了压力和挑战，老年人以何种方式养老的问题不容小觑。社区养老作为21世纪转型期中国提出的一种新型养老方式：它吸取了家庭养老和机构养老的优势，已被广泛运用；同时，在经济发展的今天，社区养老服务作为社区养老的重要部分，已不单是保障老年人的基本生活水平，而是应该且必须为老年人提供大量的、适合老年人生理和心理发展的多方面服务需求。养老服务是准公共产品，在我国现阶段单独由政府或市场完全提供都将导致供应短缺，而市场机制、个人行为在很大程度上受政府的政策引导，所以政府在发展社区养老服务中扮演何种角色、应当如何做就成为了我们需要研究的问题。本文将通过分析政府角色和社区养老服务的关联性，研究政府在社区养老服务中应扮演何种角色，如何发挥政府的作用来推行社区养老服务，进而满足老年人及其家庭的客观需求。论文主要分为六个部分，内容如下：第一部分为引言，主要论述本文的研究背景及意义、研究内容和框架、研究综述、研究方法并提出本文主要创新点；第二部分阐述了相关的理论和几大概念,分析社区养老服务与政府角色的关联性；第三部分研究我国政府在社区养老服务中的角色缺失；第四部是对外国政府在社区养老服务中的相关政策进行研究，借鉴经验；第五部分是在结合国外经验启示的基础上，提出重塑我国政府在社区养老服务中角色的对策；第六部分是论文的结论部分，概括本文的主要研究结论和研究内容的局限性，并对未来研究方向进行了展望。