地方政府预算绩效目标管理研究

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在当前经济全球化的时代背景下,日益复杂的国际形势对一国政府的综合治理能力和现代化治理水平提出了更高要求。政府预算绩效管理作为政府治理的有力抓手以及促进责任政府、服务政府、有效政府建设的有效途径,已成为各国聚焦的热点问题。政府预算绩效目标管理在政府预算绩效管理中处于基础性地位,贯穿政府预算绩效管理始终。加强政府预算绩效目标管理,有利于改进目前政府预算编制中存在的随意、粗糙等问题,提高财政资金使用效益,优化政府职能,增强部门单位的约束心、责任心,是完善政府预算绩效管理的重要抓手和关键性工作。本文采取例证的方式详细阐述了当前S省省级政府预算绩效目标管理在组织管理、实践落实、理念意识方面取得的主要成效以及在目标设置、目标审核、目标应用三个主要环节存在的问题。从法治建设不完善,刚性约束弱;目标管理基础不牢固,推进效率慢;高层管理不重视,深入阻力大三方面展开深层次分析。在此基础上大胆创新,构建了党委政府序列的绩效管理机构-绩效管理局,并以其为核心提出了政府预算绩效目标管理的改进思路与措施:一是加强法制、机构建设,提高政府预算绩效目标管理的政策地位;二是重视数据运维系统及信息化、人才队伍建设,奠定政府预算绩效目标管理的平台及组织基础;三是强化目标辅导和目标审核结果应用,提升政府预算绩效目标管理效益效果;四是注重政府预算绩效目标管理各环节的组织协调与衔接贯通,建立健全预算绩效目标管理闭环路径,真正实现全过程预算绩效管理。
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