转型时期农村社会的纠纷解决与基层政府

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本文研究的主题是当前转型时期农村社会的纠纷解决与基层政府在其中的角色。本文第一章是对当代农村社会现状的基本描述,指出当代中国的农村社会已经不是纯粹的传统乡土社会了,经济的发展、国家权力的深入、人口的流动使得当代农村社会的矛盾和纠纷越来越繁多复杂。这种情况弱化了传统纠纷解决方式的功效,同时也促进了新的多元化的纠纷解决机制的产生。在此基础上,本文第二章对于当前农村社会的多元纠纷解决机制和规范进行了初步的梳理。指出民间力量、基层政府和法院等力量共同参与,构成多元纠纷解决方式的主体;同时,用于纠纷解决的规范也是多元化的,民间规范、政策、法律等规范共存于多元纠纷解决机制中。在这种多元的纠纷解决机制中,基层政府因为其相对的便捷性而在纠纷解决中发挥着重大的作用。本文第三章对于基层政府解决纠纷过程进行了考察。由于承担着社会治安综合治理的任务,受到政绩的压力,基层政府解决纠纷的目标在于妥善解决纠纷和预防新的纠纷产生,促进社会秩序的稳定。在这个目标的指引下,基层政府通过各种方式积极参与到乡土社会的纠纷解决当中去,调解是基层政府解决纠纷的重要方式。在解决纠纷的策略上也灵活多样,综合运用风俗人情、国家法律、个人权威等多方面的规范和力量,促进纠纷的解决。基层政府解决纠纷的过程,与其作为行政机关的身份密切相关。本文第四章就基层政府解决纠纷过程中的问题进行了分析和思考。指出基层政府解决纠纷的过程并非完美无缺,存在很多问题。其中最重要的问题是基层政府滥用权力的问题和权威失落的问题。针对这些问题,一方面要进一步规范基层政府的纠纷解决过程,促进基层政府依法行政,重塑政府的形象;另一方面,也应该看到基层政府在解决纠纷上的固有缺陷,完善多元纠纷解决机制,发挥法院的优势以及民间调解的作用。
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