基础教育作为造就人才和提升国民素质的奠基工程,一直是处于较为重要地位,作为任何一个时期的重中之重,而发展基础教育更为迫切的是提高我国师资水平和加强教育队伍的建设。由于我国成立初期的历史局限性,教师编制受限且在较长一段时期内无法得到解决。因此,编外教师成为了教师队伍中不容忽视的群体,虽然其身份是编外,但其教育过程中并不会因为其身份受限而不起作用,教育的影响是不可逆的。因此,编外教师录用制度的优化显得格外重要,其成为提高编外教师教育质量和水平的关键。本文通过对国内外教师录用制度的研究,借鉴其教师录用过程中的优势并吸收其录用过程中已经得到应用的成功考核模式。通过对我国不同时间段编外教师录用制度的变化进行阐述,分析比较目前编外教师录用制度的适用模式,来了解我国编外录用制度的现状。为了得到进一步的了解,本文还对南京市近几年的编外教师录用进行了比较和分析,得出目前南京市编外教师录用制度的现状。目前,编外教师用工成为了普遍现象,而南京市各个区域录用制度不统一,录用模式多样化造成了南京市教师素质水平和教学质量参差不齐的现状。而区域的录用制度不统一不仅仅是问题之一,本文对近两年参加编外教师录用的求职者进行了问卷调查和深度访谈,得到更多的反馈是编外教师录用制度不具有稳定性且要求和考核标准变化频繁,对当前编外教师录用制度失去了信心,导致求职市场上更多的人不愿意参加往后的编外教师录用,最终将造成无人可用的恶性循环。编外教师录用制度缺乏统一、适当的管理规范,使得编外教师用工处于一个尴尬的境地。通过对目前南京市编外教师录用制度出现的问题分析其产生问题的原因,总结编外教师录用制度在实践中所取得的初步经验,发现整体过程中不合理以及不科学性问题,并借鉴国内外教师录用制度不同的经验,给出合理、针对性地改进对策。在目前南京市编外教师录用制度的基础上,从制度路径优化方面,对编外教师录用制度进行研究和探讨。其有助于提高整体基础编外教师录用制度规模化水平,有助于加强基础教育师资力量和教育队伍建设,为推进我国基础教育打下夯实地基。