近年来,我国国民经济处于前工业化时期,这一时期的工程建设规模较大,投资重点集中在能源、交通、原材料等基础工业和城市生活、道桥、隧道、大型公建等城市基础设施建设,这种以注重“高、大、新、重”的外延扩大再生产为投资特点的形势要求实力强、有竞争力的大型企业必须与之相适应;改革开放以来,国门大开,大量国际承包商进入国内市场,国内的建筑企业也积极跻身于国际市场,参与国际承包市场的角逐。国内大量民营企业的崛起,也使国内竞争日趋激烈,因而国内企业壮大经济实力,完善综合功能,提高竞争力,成为建筑企业迫切发展的需要。知识经济的到来,为企业的组织、管理、创新提出了新要求。上述的发展趋势给我国建筑业带来了前所未有的机遇和挑战。中铁十四局集团有限公司是一家国有控股股份制工程企业,在市场经济体制下,虽然实现了工程承包数量的不断增长,但也面临着严峻的竞争形势:经济效益不理想、资金紧张、管理粗放、企业文化弱、风险控制能力弱、资源整合能力差等一系列不利因素制约着企业的进一步发展。如何面对错综复杂的市场环境,如何适应新形式、新环境的要求,利用企业自身优势,确定发展方向和发展道路,快速实现企业的保值和持续发展是管理者迫切需要解决的问题。本文利用公司发展战略理论对公司的内外部环境进行分析,找出公司发展的机会、威胁、优势、劣势,并结虚拟组织理论和学习型组织理论,从中分析找出公司发展方向、发展目标、发展步骤,并根据公司现状提出公司为实现发展战略所应采取的策略。