随着互联网的迅速普及和广泛的应用，以及我国的电子政务系统逐步构建完成以后，政府的许多工作移植到网上实现。如果在推进电子政务的过程中，对支撑各个部门的各种应用系统缺乏统一的规划，就会形成信息孤岛，从而为信息共享带来困难。同时，就某个单位来说，如果没有很好的规划内外网络上应用系统的数据库，就会造成数据的冗余和不一致性，内外应用系统的数据也无法相互同步更新。建立数据交换系统是解决上述问题的有效途径之一。本论文结合淳安县门户网站与内部办公网络数据交换的实际需求，提出一个政府数据交换模型(Government Data Interchange Model，GDIM)。GDIM是以元数据模型(Meta Data Model)的外挂封装为基础，以支持提供不同数据格式间转换的环境，由此实现不同系统间数据的重整、选取、分析、与封装，进而将它转入到另一个系统中，以增加数据的可重用性。本文实现的数据交换系统有以下三个主要模块组成：(1)文件转换规则处理系统(File Transform Rules System)。该系统负责处理来源数据库系统的数据转换规则，其主要目的是将用户所输入的文件格式(File Format)与数据结构(Data Schema)的内容加以处理，并以DOM(Document Object Model)的结构将之传给数据转换系统来作为转换的依据。(2)数据转换处理系统(Data Transform Process System)。主要是针对数据库系统的实体文件作数据转换(Data Transform)与选取的处理，并将得到的数据依其原有的结构与关系，重新编写成XML的格式，并通过DOM来将其转换为树状的数据型态，以利于提供数据的交换与再使用(Reuse)的处理。(3)数据交换处理系统(Data Interchange Process System)。将从数据库文件中经选取而重新整合过的数据，通过HTML、CSS(Cascading Style Sheet)等描述语言、接口或程序，进而传送给其它的应用系统，以完成数据交换工作。本系统与一般数据交换系统相比，特点是：以XML为基础，将其应用于所定义出的通用性的数据交换模型之中，以方便系统维护者进行不同系统数据间的转移工作；这样一来，就不必像传统的做法那样需要个别开发其转换程序，因此不但能增进系统开发的效率、数据的重用性、降低软件系统开发的成本、还可使数据的维护更加容易。