支撑经济与社会发展的电力工业,由于全球性能源危机和环境恶化的挑战,节能减排刻不容缓。电力工业节能减排工作成效最为显著的环节在发电侧和用户侧,其中,发电侧节能减排工作主要是提高能源利用效率和发展清洁能源两项内容,用户侧则是主要依靠需求侧管理。国内外大量研究及应用表明,需求侧管理是极为有效的节能模式。需求侧响应是对电力需求侧管理在以市场手段和价格工具为主要载体方面的深入。其中一项重要议题,定义为“基于价格的需求侧响应”,其研究内容是电力用户根据销售电价的变化相应地调整用电需求。目前国内外已经对分时电价(TOU)、实时电价(RTP)、阶梯电价等进行了大量研究。阶梯电价形成自20世纪70年代能源危机影响下的美国。以关注为低收入群体提供“能源生命线”和鼓励广大电力用户节能为目的,目前已在美国、欧洲和亚洲成功应用多年。我国自十一五规划期间提出阶梯电价,已在浙江、福建和四川三省先后开展试点,国家发改委也于2010年公布了《阶梯电价改革方案(征求意见稿)》。从试点情况以及征求意见反馈情况来看,仍有一些问题需要解决。当前我国电力市场尚未完全建立起来,电价体系仍不完善,因此,阶梯电价作为一种过渡电价,对我国现阶段节能减排、今后新的电价改革均具有重要意义,对电力用户合理电力消费的培养和形成也具有引导作用。本文针对阶梯电价的①分段电量制定、②分段电价定价、③阶梯电价资源优化价值3个问题展开讨论,并结合我国部分省市以及中山市相关数据进行实例分析。