参与式社区更新机制研究——以三个公共空间更新为例

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本文以三个社区公共空间更新案例展开对参与式社区更新的机制研究。以参与者的身份参与更新过程继而进行调研,同时通过对其他参与者的访谈、对录音录像和网络资料的搜集整理、对更新前后现场状况的观察记录辅助调研。在比较研究部分,从组织者对更新的影响和参与主体对更新的影响两方面进行。在组织者对更新的影响方面,着重从更新目标设定、提案和决策机制、更新策划与环节设计入手分析组织者对更新定位、更新公平和更新效率的影响。在参与主体对更新的影响方面,着重讨论参与主体稳定性对更新的影响,从信息传播、合意过程、突发冲突和参与效率四个方面对三个案例进行比较,发现主体稳定性强和主体稳定性弱的参与系统在更新过程和更新结果方面的差异,定义这两类系统为封闭系统和开放系统,并结合德国耶拿脉管更新、扬州文化里更新进行讨论,总结封闭系统和开放系统的特征。
  在组织者对更新的影响方面,通过比较分析得出:1.参与式更新中对参与的定位有两类:第一类以参与为手段,在一定程度上追求物质空间的改善。第二类以参与为目的,认为更新的物质结果并非衡量实践是否成功的重要指标,过程中社区居民等参与方的积极参与、持续参与是更新目标。组织者通过设定更新目标影响更新定位。2.组织结构不会决定权力关系,但会助长权力关系的悬殊或促进权力的平衡。若行政机构缺乏分享决策权的观念,政府主导更新会强化公权力与居民权力的悬殊。在非行政机构主导时,若行政机构愿意分享决策权,组织者的价值观会影响权力关系。组织者通过作用权力关系影响更新公平。3.紧凑合理的环节次序、高效有趣的参与环节是保证更新目标实现、更新效率提高的基础。组织者通过作用更新策划影响更新效率。
  在参与主体稳定性对更新的影响方面,通过比较分析得出:1.信息传播方面,开放系统与封闭系统信息传播难易有别,开放系统难于封闭系统,开放系统尤其需要具有宣传效果的活动传播信息。2.合意过程方面,开放系统形成合意的场所多样,意见征集环节次数较大,需要开放性场所以促进尽可能多的利益方的参与,合意过程无法包含所有使用者;封闭系统的特点是意见征集环节次数较少,不同场合对场所开放性的要求不同,合意过程需保证所有使用者或各利益方的参与。3.开放系统较封闭系统更易出现突发冲突,突发冲突带来更新进程的拉长、设计等人力投入提高,甚至影响更新结果。4.封闭系统的参与效率往往较开放系统高。
  最后,结合以上两方面的研究,为参与式社区更新的策划、实践等提出建议:1.组织者需要在清晰参与定位后策划更新行动,以参与为目的和以参与为手段的更新路径不同;2.独立于政府机构的组织者应当具备公平正义的价值观,为相对的弱势群体发声,争取合理的权力关系;3.参与式更新行动前需要组织者做好详实的策划,注意更新流程的合理性、参与环节的有效性;4.根据更新系统的主体稳定性确定系统类型后,再参考开放系统和封闭系统各自的要点难点策划更新;5.以参与为手段的更新追求更新效率,要基于全体利益方的把握,从信息传播、合意过程、尽量避免突发冲突等角度策划更新,并注重流程紧凑、顺序合理等。
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